“支付寶稱將申請牌照” 續(xù)
　　
　　新聞背景：中國人民銀行21日發(fā)布央行令，制定并出臺《非金融機構支付服務管理辦法》，規(guī)范非金融機構支付業(yè)務，《辦法》于2010年9月1日起施行。

　　刷公交卡不僅可以乘車，而且還能買電影票、到超市買東西、游長影世紀城。對于長春市民來說，公交卡的多種支付功能帶來了不少便利。不過，21日公布的《非金融機構支付服務管理辦法》是否將這種具多種支付功能的公交卡納入監(jiān)管范圍，目前仍存在疑問。

　　“關鍵是界定"以營利為目的"，還是便民措施，這個有待觀望?！弊蛉眨L春公交集團下屬城市通卡公司的一位負責人表示，而該公司具體負責長春公交IC卡系統(tǒng)運營和管理。

　　存疑焦點

　　發(fā)卡是否“以營利為目的”

　　按照《辦法》規(guī)定，“預付卡的發(fā)行和受理”也在被監(jiān)管之列。而該辦法所稱“預付卡”，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發(fā)行的預付卡。

　　“公交IC卡應該不在這個辦法的監(jiān)管范圍之內?！弊蛉眨L春公交集團董事長兼總經理崔樹森在接受本報電話采訪時表示，長春公交卡的發(fā)行是經過政府部門批準的，屬于一種電子服務，開辟公交卡在多個領域的支付功能，也是一種便民措施。從公交IC卡的發(fā)卡目的來說，并非“以營利為目的”。

　　長春公交集團下屬城市通卡公司一位不愿具名的負責人也表述了類似的觀點?！肮籌C卡的出現(xiàn)，主要是為了便民，解決紙質月票造假、市民攜帶零錢乘車不便等問題。眾所周知，公交企業(yè)都是靠政府補貼生存的，一張公交IC卡20元，也是經過物價部門批準收取的成本價而已?！痹撊耸糠Q，即便是現(xiàn)在公交卡的一卡多用，也是拓展其服務功能，并非以營利為目的。

　　市民聲音

　　“多功能”公交卡很方便

　　據(jù)了解，長春發(fā)行公交IC卡已達121萬張左右。除刷卡乘坐公交車以外，目前涉及到的其他支付領域并不多，通過與長春萬達電影城、恒客隆超市、長影世紀城間的合作，可刷卡看電影、到相應超市買東西、游園等，并可享受一些打折優(yōu)惠。

　　“通過公交IC卡支付購買電影票的數(shù)額，一年在十幾萬元，占總量不到10%，總的來說份額并不大。”昨日，長春萬達國際電影城總經理王福安表示，通過公交IC卡購電影票是影城諸多優(yōu)惠方式的一種，具有較強的便利性。

　　昨日，接受記者采訪的多位市民均表示，目前包括銀行卡、購物卡、電影卡等在內的各種卡越來越多。而公交IC卡作為一種口袋里常用的卡，如果能夠實現(xiàn)“一卡通”的多種支付功能，確實很方便。

　　趨勢預測

　　如必要或將申請“牌照”

　　按照此次發(fā)布的辦法規(guī)定，“申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內從事支付業(yè)務的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。注冊資本最低限額為實繳貨幣資本?！?

　　據(jù)長春公交集團官方網站上的信息，“長春城市通卡有限責任公司”成立于2004年6月，是由長春公交集團投資注冊的全資子公司，注冊資金2000萬元，負責公交IC卡系統(tǒng)的運營和管理。

　　那么，此次央行管理辦法會否涉及到公交IC卡支付，給用戶帶來影響呢？

　　對此，上述公交集團相關人士表示，目前因為對于納入本次辦法監(jiān)管范圍的“預付卡”尚存疑問，所以，是否會給公交卡這方面的業(yè)務帶來影響還有待觀望?！叭绻凑展芾磙k法將涉及到這塊的話，我們也會提交申請，爭取獲得支付業(yè)務許可?！痹撊耸糠Q。