為認真貫徹落實《巴中市人民政府關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》，按照“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃，推動巴山肉牛全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，提升保險對巴山肉牛風險保障水平，近日，巴中市印發(fā)了《全市保險業(yè)支持巴山肉牛全產業(yè)鏈發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

提高巴山肉牛保險服務能力

《意見》要求，擴大巴山肉牛保障主體。按照巴山肉牛全產業(yè)鏈發(fā)展部署，引導全市涉農保險機構聚焦全市肉牛養(yǎng)殖市場主體，充分發(fā)揮規(guī)模和行業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶、新型農業(yè)經營主體、合作社和散養(yǎng)戶作為保險保障主體，不斷提高巴山肉牛養(yǎng)殖主體的保險投保率。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接等涉農資金，大力支持肉牛養(yǎng)殖主體參與保險保障工作，建立政戶“64”保費分擔機制（即：財政性補貼不低于60%，養(yǎng)殖戶承擔不高于40%）和政企戶“622”保費分擔機制（即：財政性補貼不低于60%，龍頭企業(yè)主動對參保代養(yǎng)戶補助不低于20%，其余部分由養(yǎng)殖戶承擔）。支持涉農保險機構建立健全巴山肉牛保險基層服務體系，切實改善保險服務。巴山肉牛保險承保機構原則上按照政策性農業(yè)保險遴選確定的承保機構開展業(yè)務活動。

提高巴山肉牛保障水平。根據(jù)肉牛不同生長周期的價值和肉牛品種，建立巴山肉牛保險金額和保費動態(tài)調整機制，確定合理的保險周期，適度提高肉牛保險水平。各縣（區(qū)）根據(jù)肉牛產業(yè)發(fā)展情況，引導保險機構按照牛犢保險金額不低于3000元/頭、保險費率不高于4%，成品肉牛保險金額不低于7000元頭、保險費率不高于3%，母牛保險金額不低于10000元/頭、保險費率不高于4%標準開展巴山肉牛保險業(yè)務。建立肉牛保險費率動態(tài)調整機制，對連續(xù)投保未出險的養(yǎng)殖主體次年度保費適度調整。創(chuàng)新“保單+貸款”的銀保合作模式，推動以肉牛保單抵質押增信，提高養(yǎng)殖加工主體信用等級，實現(xiàn)銀行機構授信放貸，解決肉牛養(yǎng)殖加工主體資金需求。

創(chuàng)新巴山肉牛保險產品。鼓勵保險經辦機構積極爭取上級公司支持，創(chuàng)新推出肉牛養(yǎng)殖擴展保額保險、產品質量保險、財產險等一系列商業(yè)性保險，將肉牛養(yǎng)殖生產設施設備納入保障范圍。積極探索肉牛價格指數(shù)保險，根據(jù)不同養(yǎng)殖加工主體保險需求，探索構建涵蓋財政補貼基本險為主，商業(yè)險補充的“菜單式”肉牛保險產品體系，推動肉牛養(yǎng)殖加工主體保險“保價格、保收入”，為全市肉牛全產業(yè)鏈和集群發(fā)展提供保險保障支撐。

積極爭取落實保險政策。落實國省強農惠農富農金融政策，切實維護投保養(yǎng)殖主體和農戶切身利益，保障其知情權，推動肉牛保險條款通俗化、標準化。督促保險機構做到惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率。積極爭取國省政策性保險財政補助，降低養(yǎng)殖加工主體和地方財政保費負擔。

優(yōu)化巴山肉牛保險運行機制

《意見》指出，要加強肉牛保險信息共享。不斷提升肉牛保險信息化水平，積極推動耳標、監(jiān)控、芯片定位等方式，動態(tài)掌握參保肉牛生長、銷售過程，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對肉牛產業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時向保險機構推送，強化政策性保險的宣傳力度，共同營造良好的保險環(huán)境。

要完善風險防范機制。加大保險機構防范風險的主體責任，堅持審慎經營，提升風險預警、識別、管控能力，加大預防投入，健全風險防范和應急處置機制。縣（區(qū)）人民政府要及時兌付肉牛保險財政性補助，保障保險機構償付能力。保險機構要加大肉牛保險投訴的化解力度，建立常態(tài)化檢查機制。銀保監(jiān)部門要加強基層保險監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

強化巴山肉牛保障措施

《意見》強調，強化組織領導。為抓緊、抓好、抓實肉牛養(yǎng)殖保險工作，成立工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作，研究和解決保險工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各縣（區(qū)）結合實際制定具體工作方案，扎實推進肉牛保險工作。

明確工作職責。各縣（區(qū)）參照指導意見執(zhí)行。農業(yè)農村部門作為該項工作的牽頭部門，統(tǒng)籌推進該項工作，加強督查考核，加強巴山肉牛疫病防控、無害化處理等工作，共享肉牛養(yǎng)殖信息，強化承保信息審核。

財政部門負責肉牛養(yǎng)殖保險保費補貼資金籌集、調撥、結算等工作，及時足額劃撥財政保費補助資金，加強保費補貼資金監(jiān)管。目標績效部門要將該項工作納入年度督查計劃，定期組織對縣（區(qū)）政策落實情況進行督查通報并將相關結果作為加扣分的依據(jù)。金融主管部門要主動推動肉牛保險相關政策的落地落實，組織相關部門和保險機構研究推進過程中存在的問題，協(xié)調解決肉牛保險工作中的難點。鄉(xiāng)村振興部門要把巴山肉牛產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興重點扶持項目，并在項目和資金上予以傾斜。銀保監(jiān)部門要強化保險機構業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范肉牛保險經營行為和市場秩序。巴中市保險行業(yè)協(xié)會要做好行業(yè)自律、協(xié)調和服務工作，制定《巴中市巴山肉牛保險實施方案》。涉農保險機構要加大宣傳力度，創(chuàng)新保險產品，做好承保、防災防損、查勘、定損、賠付等專業(yè)化服務工作，做到公開透明。

建立激勵機制。政府在制定相關獎補政策時應充分考慮養(yǎng)殖戶肉牛保險投保情況，提升養(yǎng)殖戶投保積極性。將肉牛保險納入鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略，對各縣（區(qū)）肉牛保險覆蓋率實行績效考核，獎優(yōu)罰劣，對完成投保目標任務的給予專項獎補，有效發(fā)揮基層政府主導作用，確保肉牛產業(yè)發(fā)展順利實施。

加大宣傳力度。相關部門要會同保險機構加大肉牛養(yǎng)殖保險宣傳力度，增強肉牛養(yǎng)殖戶的風險意識和保險意識，引導肉牛養(yǎng)殖戶積極主動投保。保險經辦機構要認真組織對有關人員進行培訓，掌握政策，提高工作水平，要加強肉牛養(yǎng)殖保險知識普及宣傳，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡、村“小廣播”、戶外廣告、宣傳冊等方式，發(fā)揮典型案例的引導作用，逐步提高養(yǎng)殖戶知曉度，增強其風險防范意識和參保意識。同時要加強保險法規(guī)和誠信教育，防止各種道德風險的發(fā)生。