因新冠疫情導(dǎo)致的“缺芯潮”喚醒了越來越多的國家和地區(qū)的危機(jī)，紛紛加大在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的布局。日本政府近來的動(dòng)作顯露出其對(duì)這條全球競賽賽道的企圖心。6 月初，日本政府宣布加強(qiáng)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)的新戰(zhàn)略，將與海外的代工廠合作興建新廠，重振日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。新戰(zhàn)略也涵蓋數(shù)據(jù)匯集中心，欲將日本打造成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在“亞洲的核心基地”。

第一財(cái)經(jīng)記者在日本經(jīng)產(chǎn)省 （METI） 網(wǎng)站上看到，日本政府將未來的半導(dǎo)體發(fā)展視為與確保糧食、水資源安全同等重要的“國家項(xiàng)目 ”（national project）。前述戰(zhàn)略明確了四大方向：確保尖端半導(dǎo)體制造技術(shù)的共同開發(fā)和生產(chǎn)能力；加快數(shù)字投資和加強(qiáng)邏輯芯片的設(shè)計(jì)與開發(fā)；促進(jìn)綠色創(chuàng)新；確保半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投資彈性。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志此前表示，半導(dǎo)體在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)與民生息息相關(guān)，不只是民間企業(yè)或單一產(chǎn)業(yè)，而是須傾國家之力推動(dòng)的計(jì)劃項(xiàng)目。日本政府將尋求對(duì)那些被認(rèn)為對(duì)支持全球供應(yīng)鏈具有戰(zhàn)略重要性的芯片工廠進(jìn)行“大幅度改造”。

“失去的三十年”

日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中曾有段“輝煌”的歷史。世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織 （WSTS） 的數(shù)據(jù)顯示 ，20 世紀(jì) 80 年代，日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額約為 50%， 隨后日本的影響力逐年下降，近年來被中國、韓國、美國等趕超，全球市場(chǎng)份額已下滑至 2019 年的 10% 左右。

值得注意的是，日本全國有 84 家半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)，數(shù)量為全球之最。但目前日本企業(yè)僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值產(chǎn)品 ，64% 的半導(dǎo)體產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。

對(duì)此，中國社科院日本研究所副研究員田正告訴第一財(cái)經(jīng)記者，早在上世紀(jì) 70 年代中后期，日本的高科技產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，就呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的勢(shì)頭，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品開始擠占美國市場(chǎng)，導(dǎo)致美國對(duì)日貿(mào)易逆差不斷加大，日本與美國之間圍繞高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了激烈摩擦，突出體現(xiàn)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“美媒當(dāng)時(shí)甚至以‘日美半導(dǎo)體戰(zhàn)爭’來形容”。

“盡管日本政府采取了些許緩和措施，但日美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的摩擦并沒有明顯改善，最終還是以兩國通過協(xié)商簽訂了 《日美半導(dǎo)體協(xié)議》（下稱‘協(xié)議’）來解決?！碧镎f。

上述協(xié)議對(duì)日本提出了諸多要求：比如要求日本增加從美國進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品；要求日本減少對(duì)美國的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口；要求日本強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

“在遭遇 《日美半導(dǎo)體協(xié)議》的消極影響背景下，日本相關(guān)企業(yè)仍在上世紀(jì) 80 年代后期的世界市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)?！碧镎f，“事實(shí)上，日本企業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域喪失主導(dǎo)地位主要發(fā)生在上世紀(jì) 90 年代中期以后，此時(shí)韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)的半導(dǎo)體企業(yè)‘后來居上’，取代了日本半導(dǎo)體企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位?！?/p>

田正認(rèn)為，《日美半導(dǎo)體協(xié)議》的簽訂及執(zhí)行，對(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在 20 世紀(jì) 90 年代后期出現(xiàn)了由盛到衰的轉(zhuǎn)變。

他舉例說，比如協(xié)議中規(guī)定的數(shù)值目標(biāo)影響了市場(chǎng)的公平競爭，抑制了日本高科技企業(yè)發(fā)展。根據(jù)協(xié)議的要求，美國半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中所占的比重必須達(dá)到 20%。

“為達(dá)成這一目標(biāo)，日本高科技企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷增加對(duì)美國半導(dǎo)體產(chǎn)品的使用，甚至出現(xiàn)了鼓勵(lì)優(yōu)先使用美國競爭對(duì)手生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品的情況。”他說，此外，協(xié)議還沖擊了日本高科技企業(yè)的設(shè)備投資，影響了其設(shè)備投資的連續(xù)性，進(jìn)而影響了半導(dǎo)體產(chǎn)品的升級(jí)換代，導(dǎo)致日本高科技企業(yè)錯(cuò)過了世界半導(dǎo)體市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變的窗口期，致使產(chǎn)品開發(fā)落后于競爭對(duì)手。

“半導(dǎo)體熱”仍將延續(xù)

在此次芯片戰(zhàn)略出臺(tái)前，日本政府在該領(lǐng)域早有動(dòng)作。今年 5 月，日本經(jīng)產(chǎn)省已撥款約 190 億日元，用于全球最大的芯片代工制造商臺(tái)積電在日本的茨城縣筑波市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究，展開半導(dǎo)體制造技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)旭化成、揖斐電 （IBIDEN） 等超過 20 家日本公司將加入該項(xiàng)目。

據(jù)日媒報(bào)道，目前臺(tái)積電正考慮在日本建立第一家芯片制造廠，選址將在熊本縣索尼工廠的附近。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域“后起直追”的日本政府是當(dāng)前全球“缺芯潮”下在該賽道中努力奔跑的選手之一。新冠肺炎疫情先后致使多個(gè)國家和地區(qū)至關(guān)重要的半導(dǎo)體企業(yè)停工，而居家辦公和線上課程的新生活模式又推動(dòng)對(duì)芯片的需求，多種因素疊加使得全球范圍內(nèi)嚴(yán)重“缺芯”，當(dāng)然，日本的各大車企也深受影響。

正是在這一背景下，美國、歐盟、韓國等先后公布了各自半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織 （WSTS） 最新公布的 2021 年上半年預(yù)測(cè)顯示，今年全球半導(dǎo)體產(chǎn)值將達(dá) 5272 億美元，同比增長 19.7%； 其中，存儲(chǔ)芯片的產(chǎn)值將增長 31.7%， 位于各類芯片之首。

以區(qū)域計(jì) ，WSTS 預(yù)估，亞太地區(qū)（除日本）今年將增長 23.5%， 是增幅最大的地區(qū)；歐洲居次，將成長 21.1%。 從國別來看 ，WSTS 預(yù)估日本與美國將分別成長 12.7% 及 11.1%。

WSTS 還預(yù)計(jì)，這一增幅將延續(xù)至 2022 年，屆時(shí)全球半導(dǎo)體產(chǎn)值可望進(jìn)一步增至 5734 億美元，在 2021 年的基礎(chǔ)上再增加 8.8%； 存儲(chǔ)芯片產(chǎn)值也將同比增加 17.4%， 增幅仍將高居第一。