技術(shù)
導(dǎo)讀:地球正在步入物聯(lián)網(wǎng)科技時(shí)代。除了追求時(shí)間和效率的企業(yè)在迅速借力物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),提升自己的競(jìng)爭力,就連一向穩(wěn)扎穩(wěn)打的政府管理,也開始青睞物聯(lián)網(wǎng)科技,用以提升機(jī)關(guān)工作的效率了。
地球正在步入物聯(lián)網(wǎng)科技時(shí)代。除了追求時(shí)間和效率的企業(yè)在迅速借力物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),提升自己的競(jìng)爭力,就連一向穩(wěn)扎穩(wěn)打的政府管理,也開始青睞物聯(lián)網(wǎng)科技,用以提升機(jī)關(guān)工作的效率了。
來自《遼沈晚報(bào)》的消息稱,近日,沈陽市東陵區(qū)法院公車全部安裝了GPS系統(tǒng)(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)),這標(biāo)志著沈陽首家機(jī)關(guān)單位完成了對(duì)公車的自動(dòng)化管理。目前這套系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。安裝了GPS系統(tǒng)后,能夠24小時(shí)不間斷地對(duì)公車實(shí)施監(jiān)控,同時(shí)防止公車私用、警車濫用。
GPS的威力,顯而易見:公車安裝GPS系統(tǒng)后,后方只需要通過統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái),就能對(duì)所有公車實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控,監(jiān)控的內(nèi)容包括車輛所處位置、車牌號(hào)、行駛速度、累計(jì)行駛公里數(shù)和停開時(shí)間等。只要工作人員打開電腦的大屏幕,就可以在電子地圖上找到安裝了GPS系統(tǒng)的公車,點(diǎn)擊某輛車的車牌號(hào)后,屏幕便能立刻顯示出其所在位置,這為后方掌握公車的具體去向,提供了第一手資料;GPS數(shù)據(jù)保存期限甚至長達(dá)四五年時(shí)間;由于GPS系統(tǒng)能夠隨時(shí)提供公車的行駛和停放信息,一旦有人違規(guī)將公車停放在學(xué)校、酒店或娛樂場(chǎng)所,都可以在系統(tǒng)中顯示出來,這為防止公車私用、警車濫用,提供了便利。
GPS系統(tǒng)全天候“天眼”的實(shí)力,讓其在政府對(duì)公車管理的諸多手段選擇中,脫穎而出。一輪新的針對(duì)公車私用和警車濫用的GPS行動(dòng),正在全國展開。比如在廣州,今年春節(jié)后首先給市管干部的公車裝載GPS系統(tǒng),便于監(jiān)督管理。而后,廣州還將謀求逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,他們的依據(jù)是,去年廣州已在三個(gè)單位進(jìn)行了類似試點(diǎn),試運(yùn)行期間平均節(jié)省費(fèi)用達(dá)到24%。
除了物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,全國范圍內(nèi)為治療公車私用頑疾而推出的各種舉措,也在競(jìng)相模仿和展開中。近日發(fā)布的《遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》政府令就規(guī)定,我省公車在節(jié)假日期間要留在單位封存停駛,同時(shí)實(shí)行公車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。我省一些省直單位還對(duì)公車的油耗、維護(hù)費(fèi)用、公里數(shù)等進(jìn)行了公示,這在客觀上也起到了遏制公車私用的作用。
而在廣州,還傳出妥協(xié)方案,公務(wù)員周末使用公車即非公務(wù)用車將收取費(fèi)用。具體內(nèi)容是“經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施,試點(diǎn)單位估算,擬按照每公里1.5-1.7元收費(fèi)”。
政府對(duì)上述措施推行后的效果,很樂觀。然而,我們卻認(rèn)為,GPS可以清晰地記錄公車私用、警車濫用的行為,卻無法根除這些現(xiàn)象。這是因?yàn)椋旱谝?,誰來監(jiān)控GPS系統(tǒng)?那么多公車,天天在路上跑,誰能夠一條一條地核實(shí)公車私用?核實(shí)后,就已經(jīng)是事后處罰,在政府一團(tuán)和氣的氛圍中,事后處罰的力度,如何保證?
第二,監(jiān)控到了,誰來執(zhí)行處罰?公車私用,早就是公開的事實(shí),地球人都知道。過去,這是“人”都處理不了的事,現(xiàn)在交給機(jī)器了,真的就可以處理了?真處理了,能否做到官民平等和公平、公正、公開?事實(shí)上,包括定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度,公車的油耗、維護(hù)費(fèi)用、公里數(shù)等要公示,過去一直都有相關(guān)的制度安排,卻為何一路失效?現(xiàn)在,定點(diǎn)加油變成了定點(diǎn)私車加油,定點(diǎn)維修變成了定點(diǎn)維修私車。這種流變,又說明了什么?
第三,公車私用和警車濫用現(xiàn)象,并非孤立存在,不過是整個(gè)社會(huì)公權(quán)私用、特權(quán)濫用的冰山一角而已。即便部分消除了公車私用和警車濫用的現(xiàn)象,還會(huì)有公開的、體制外的公權(quán)私用,如貪污受賄、賣官鬻爵;隱秘的、體制內(nèi)的公權(quán)私用,如通過行政法規(guī)、部門章程將部門利益制度化、私人化等現(xiàn)象存在。從這個(gè)意義上說,GPS管不住公權(quán)私用,只要權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督自我的過程中,展示“選擇性失聰”的伎倆,那么遏制公權(quán)私用和特權(quán)濫用無疾而終的歷史,就將不斷重演。