湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)被批準(zhǔn)為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)。在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)有4個(gè)特色：一是實(shí)施范圍大，覆蓋長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3個(gè)行政區(qū)域，2.8萬(wàn)平方公里，1320萬(wàn)人口，1300多萬(wàn)電信用戶和200多萬(wàn)有線電視用戶；二是城鄉(xiāng)一體化實(shí)施難度大，需要解決城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差別大的問(wèn)題；三是具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)株潭在2009年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通信一體化，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；四是長(zhǎng)株潭是國(guó)家兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)代表性強(qiáng)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)具有參考價(jià)值。

　　第一，前瞻思考、凝聚共識(shí)，加強(qiáng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　湖南省委省政府高度重視三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，將其作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會(huì)”、提升湖南競(jìng)爭(zhēng)力的重大機(jī)遇。湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)和闡述三網(wǎng)融合工作的重要性，要求把三網(wǎng)融合作為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字湖南，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和民生改善的戰(zhàn)略舉措。湖南省通信管理局堅(jiān)持以三網(wǎng)融合為契機(jī)，力促通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極建言獻(xiàn)策，提出在長(zhǎng)株潭通信升位并網(wǎng)成功的基礎(chǔ)上，率先推進(jìn)三網(wǎng)融合，這些建議已經(jīng)納入了湖南省“四化兩型”戰(zhàn)略，并在“十二五”規(guī)劃中做了重點(diǎn)部署。在長(zhǎng)株潭試點(diǎn)獲批后，省里確定成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，湖南省通信管理局及湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣播電影電視局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組，并把小組辦公室設(shè)在湖南省通信管理局，作為省政府推進(jìn)三網(wǎng)融合的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等具體工作。

　　第二，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策。

　　在成立省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組的過(guò)程中，根據(jù)三網(wǎng)融合發(fā)展所需政策支持和后期重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，我們把涉及的30個(gè)職能部門(mén)都作為小組成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室召集成員單位研究提出了三網(wǎng)融合試點(diǎn)的有關(guān)扶持政策，主要包括：一是享受省重點(diǎn)工程的所有優(yōu)惠政策；二是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，在城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中預(yù)留站址資源，簡(jiǎn)化審批程序，減免有關(guān)費(fèi)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)；三是在財(cái)稅及配套政策上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和終端研發(fā)、生產(chǎn)、推廣給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，提供專(zhuān)項(xiàng)資金扶持；四是對(duì)引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者給予用地用房?jī)?yōu)惠、人才資源保障、物流交通便利等支持。這些政策的出臺(tái)，為下一步推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　第三，立足省情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理確定試點(diǎn)路線、目標(biāo)和措施。

　　制定符合國(guó)家政策規(guī)定、操作執(zhí)行性強(qiáng)的實(shí)施方案是試點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵所在。湖南省充分考慮實(shí)際，立足湖南特色優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的前瞻性和創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)實(shí)施措施的針對(duì)性和操作性，制定了長(zhǎng)株潭三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案。在戰(zhàn)略定位方面，提出使電信和廣電的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新達(dá)到新的高度，在構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上進(jìn)入先進(jìn)行列，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和民生改善上實(shí)現(xiàn)新的跨越。在發(fā)展目標(biāo)方面，既注重網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)目標(biāo)，也注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2012年，構(gòu)建能夠全面承載三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓到戶，農(nóng)村光纖到村，3G移動(dòng)通信覆蓋所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要城鎮(zhèn)城區(qū)無(wú)線熱點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%；寬帶接入能力達(dá)到100M，寬帶接入用戶達(dá)到200萬(wàn)戶，城市家庭寬帶普及率達(dá)到80%，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到75%；大力推廣融合業(yè)務(wù)；形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈，使長(zhǎng)株潭成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新基地、示范基地。在實(shí)施措施方面，提出既要加快網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新融合、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，也要發(fā)揮湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)株潭的一體化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三網(wǎng)融合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四，創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)合作，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面積極性。

　　三網(wǎng)融合工作涉及電信、廣電兩大行業(yè)，涉及技術(shù)產(chǎn)品支持、業(yè)務(wù)應(yīng)用等上下游企業(yè)，在現(xiàn)行分業(yè)管理體制下，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)差異較大，協(xié)同工作難度也大。必須著眼大局，樹(shù)立開(kāi)放合作的心態(tài)，超越部門(mén)界限、超脫部門(mén)利益，加強(qiáng)通信管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣播電影電視局等職能部門(mén)之間的良好溝通和協(xié)作。湖南省通信管理局作為協(xié)調(diào)小組辦公室主任單位，幾個(gè)月來(lái)，在試點(diǎn)啟動(dòng)儀式籌備、試點(diǎn)方案制訂與上報(bào)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等工作中，發(fā)揮了重要的牽頭作用，承擔(dān)了大量的具體工作。針對(duì)電信企業(yè)和廣電企業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作的種種擔(dān)心和顧慮，湖南省通信管理局組織省內(nèi)電信、廣電企業(yè)座談，分析形勢(shì)、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)和單位認(rèn)識(shí)到三網(wǎng)融合既是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)鏈、融合性業(yè)務(wù)、綜合化信息服務(wù)的廣闊市場(chǎng)。

　　第五，開(kāi)放務(wù)實(shí)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力構(gòu)建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國(guó)務(wù)院公布三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案以后，湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)三網(wǎng)融合不僅要實(shí)施電信和廣電網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，實(shí)行業(yè)務(wù)的雙向開(kāi)放，更應(yīng)該以此為核心和龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。按照省委省政府的部署，協(xié)調(diào)小組辦公室積極參與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游同步推進(jìn)，形成集聚效應(yīng)。例如，在上游，與三網(wǎng)融合相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品、3C產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域，引入富士康集團(tuán)在湖南設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，并簽署框架合作協(xié)議，預(yù)計(jì)將增加4萬(wàn)人就業(yè)，帶動(dòng)數(shù)十億元產(chǎn)業(yè)；在下游，基于三網(wǎng)融合的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市、新型綜合信息服務(wù)領(lǐng)域，與IBM、戴爾等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行了合作協(xié)商。

　　目前，湖南省通信管理局已按照工業(yè)和信息化部、湖南省的部署安排完成了前期基礎(chǔ)性工作。待國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室批復(fù)湖南省試點(diǎn)實(shí)施方案后，湖南省通信管理局將以更大的決心和力度，更強(qiáng)的運(yùn)籌協(xié)調(diào)能力來(lái)做好試點(diǎn)實(shí)施工作。一是以更加負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)承擔(dān)和做好協(xié)調(diào)小組辦公室的工作，貫徹落實(shí)部、省的工作部署。二是更加深入試點(diǎn)企業(yè)和基層調(diào)研，推動(dòng)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，把扶持政策落到實(shí)處。三是堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，以更加積極的態(tài)度，協(xié)助和支持試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)報(bào)批和經(jīng)營(yíng)許可辦理，促進(jìn)電信和廣電產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和健康有序發(fā)展。四是加快構(gòu)建新型三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批三網(wǎng)融合示范工程、示范項(xiàng)目，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。五是充分借助外力，利用專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)智囊機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)雜情況和問(wèn)題進(jìn)行研究，創(chuàng)新三網(wǎng)融合的技術(shù)、業(yè)務(wù)和商業(yè)模式。

　　深入推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)，還需要加強(qiáng)對(duì)稅收政策、標(biāo)準(zhǔn)等共性問(wèn)題的統(tǒng)籌研究，健全相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理平臺(tái)、對(duì)接方案等指導(dǎo)規(guī)范，完善相關(guān)扶持政策。