以往，通信運營商推廣手機支付時都要和銀行合作。但從今年9月開始，根據(jù)近日中國人民銀行(以下簡稱央行)公布的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，即使不與銀行合作，運營商照樣能大規(guī)模開展手機支付業(yè)務(wù)。有分析人士表示，通信運營商可以合理合法地開展手機支付業(yè)務(wù)并不會讓第三方支付吃“夾板”，國有大運營商和金融機構(gòu)留下的巨大“縫隙”足以形成一個龐大市場讓第三方支付公司去開拓。

　　政策支付業(yè)務(wù)必須取得“許可證”

　　本周一，央行正式公布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（下稱“管理辦法”）。根據(jù)央行規(guī)定，該管理辦法將于今年9月1日起施行。

　　央行表示，辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

　　不過依據(jù)管理辦法的規(guī)定，要獲得支付業(yè)務(wù)資格并不太困難。

　　根據(jù)管理辦法，申請人如果在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。

　　影響手機支付被納入管理范圍

　　根據(jù)記者了解，管理辦法在規(guī)范第三方支付公司的同時，也為通信運營商在手機支付領(lǐng)域的大舉拓展掃除了障礙。此前，運營商因為沒有金融牌照，長期以來在推廣手機支付領(lǐng)域時都要和銀行合作。比如中國移動為了大力發(fā)展手機支付業(yè)務(wù)，就以398億元人民幣巨資認(rèn)購浦東發(fā)展銀行20%股權(quán)。中國電信和中國聯(lián)通亦分別與國內(nèi)大型國有銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以開拓手機銀行、移動支付、電子商務(wù)等領(lǐng)域。

　　但根據(jù)管理辦法對非金融機構(gòu)支付服務(wù)進行的定義，所謂網(wǎng)絡(luò)支付，是指包括了互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。這意味著手機支付亦被納入管理辦法范圍。與條件難以達(dá)標(biāo)、慘遭“洗牌”的中小型第三方支付公司不同，對于通訊運營商這類實力雄厚的企業(yè)，管理辦法本身根本就像如同一張通向手機支付的“通行證”。

　　“央行的管理規(guī)則跟軟件的版本一樣，后續(xù)是需要升級和完善的?！庇袠I(yè)內(nèi)分析師向記者表示，盡管管理辦法并沒有確定手機支付的細(xì)則，目前尚未能確定該管理辦法對手機支付行業(yè)的具體影響，但可以預(yù)計隨著手機支付蓬勃發(fā)展，在未來一兩年，“央行會在管理辦法的基礎(chǔ)上列出進一步細(xì)則來明確界定手機支付的細(xì)節(jié)。”

　　業(yè)界第三方支付公司仍有市場

　　在央行管理辦法的規(guī)定下，中小型第三方支付不可避免地面臨“洗牌”、淘汰出局。隨著通信運營商正式獲得合法的手機支付乃至第三方支付資質(zhì)，碩果僅存的大型第三方支付公司會否被壓縮生存空間？有業(yè)內(nèi)人士表示，如果手機支付領(lǐng)域確實呈現(xiàn)出巨大的盈利前景而讓運營商不得不將其視作主營業(yè)務(wù)之一，則相關(guān)可能性存在。

　　北京郵電大學(xué)一位知名學(xué)者在接受記者采訪時直言，擔(dān)心國內(nèi)通信運營商的“勢力”越來越大，觸覺甚至已經(jīng)延展到金融領(lǐng)域，實在有必要加以約束。

　　不過也有電信分析師和認(rèn)為對相關(guān)情況并不需要過分擔(dān)心。資深電信分析師付亮向記者表示，本來運營商經(jīng)營手機支付就沒有“紅燈”，本次管理辦法不過是通過文件明確了責(zé)任、義務(wù)、流程等，因此預(yù)計不會對手機支付行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　而第三方支付公司財付通一位內(nèi)部人士則表示，目前國有大型企業(yè)管理上依然被管得很死，很多行業(yè)又有多頭管理，“在行業(yè)與行業(yè)，國有巨頭與國有巨頭之間，都存在著對于民營企業(yè)而言盈利空間巨大、但國有大企業(yè)又不屑一顧的‘縫隙’，這些‘縫隙’足以讓第三方支付公司找到獨特的騰挪空間?！?

　　據(jù)介紹，目前財付通正與國內(nèi)運營商合作，在QQ客戶端的小錢包上新增具備交費充值、購買充值卡、購買3G號卡和購買3G終端等功能模塊。