2006年，科技部、信息產業(yè)部等15個部委聯(lián)合發(fā)布的《中國射頻識別(RFID)技術政策白皮書》指出，當前RFID技術與應用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時機，集中開展RFID核心技術的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術標準，推動自主公共服務體系的建設，促進具有競爭力的產業(yè)鏈形成，使中國在該領域占有一席之地。

幾年之后的今天，情形似乎有些尷尬：中國擁有全球潛在的最大的RFID應用市場，卻沒有核心的RFID技術和產品，更沒有自己的標準。由于缺乏統(tǒng)一的標準，國內不同企業(yè)使用的RFID產品的頻率、編碼、存儲規(guī)則及數據內容等都不盡相同，閱讀器和標簽不能通用，企業(yè)之間無法順利進行數據交換與協(xié)同工作，進而限制了我國RFID技術的應用范圍。

而食品以及食品追溯行業(yè)都屬于RFID技術較為薄弱并且新興的應用領域，技術標準的缺失，已經成為當前阻礙我國RFID食品追溯系統(tǒng)推廣的巨大障礙。不過，在食品安全日益受到關注的大背景下，由于RFID技術為食品實現(xiàn)可追溯提供了途徑，以及隨著越來越多的RFID企業(yè)開始投身這一行業(yè)，食品行業(yè)的RFID標準呼之欲出。

制定RFID標準帶來“三贏”

RFID技術標準化的主要目的在于通過制定、發(fā)布和實施標準，解決編碼、通信、空中接口和數據共享等問題，最大限度地促進RFID技術及相關系統(tǒng)的應用與實施。SGS企業(yè)研究及發(fā)展部資深研究主任林美芳認為，如果沒有一個標準化的RFID系統(tǒng)，供應鏈的可追溯性和監(jiān)控將無法實現(xiàn)。

國際標準化組織 ISO/IECJTC1/SC31(條碼自動識別技術委員會)中國委員、山東省標準化研究院副院長錢恒告訴《中國電子報》記者，對于食品行業(yè)而言，RFID標準的制定對提升食品行業(yè)信息化水平的效果顯而易見，另外對于推動食品行業(yè)的規(guī)范化、標準化、集約化發(fā)展，促進食品行業(yè)、RFID行業(yè)資源整合，產業(yè)集中等也都具有重要的現(xiàn)實意義。

“食品行業(yè)企業(yè)一方面為這個標準的推行作貢獻，另一方面，也會享受到這個標準帶來的便利?！敝锌圃鹤詣踊鵕FID中心工程師李一斌說。

在他看來，食品行業(yè)建立RFID技術標準將產生“三贏”的效果。對于RFID廠商來說，RFID標準既是行事的準繩，也是推動他們發(fā)展的巨大動力，還會給這些企業(yè)帶來新的發(fā)展契機。對國家而言，建立這樣的標準，對食品安全信用體系建設、保障食品安全的溯源、食品安全危機預測和處理、反擊生物恐怖主義都有重要意義。而對于消費者來說，RFID標準的出臺，不但可以保證吃得放心，而且一旦有食品安全危機出現(xiàn)，也可以第一時間鎖定問題節(jié)點，以保證及時挽回損失。

不僅如此，在食品追溯領域，RFID技術作為一種新興的技術載體與數據接口，還可以快速有效地推進我國食品物聯(lián)網的形成。

據錢恒介紹，目前全國食品追溯技術分技術委員會已經初步制定了我國食品追溯標準體系框架，分為通用層、基礎層和專用層。不過他指出，雖然我國食品行業(yè)企業(yè)數量眾多，但規(guī)模大都較小，缺少具體應用RFID技術、食品追溯管理模式的龍頭骨干企業(yè)。自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不足、暫時形不成集約化的規(guī)模應用優(yōu)勢，都已經成為我國食品行業(yè)RFID標準化的瓶頸。

錢恒表示，RFID標準的缺失使得食品企業(yè)在試點RFID技術時無標準可依，RFID標準的不統(tǒng)一又極易導致企業(yè)間RFID接口不兼容，從而造成“三不利”的局面，即不利于食品追溯領域RFID技術的應用和推廣，不利于RFID技術廠商的規(guī)?；l(fā)展和領域拓展，不利于食品物聯(lián)網的快速形成。

RFID標準制定必須從速

采訪中，林美芳透露，國外RFID標準已經在我國的多個領域得到廣泛應用?！鞍l(fā)達國家往往通過掌握制定國際標準的主導權來搶占中國市場的制高點，并借此積累了大量核心技術和專利，而我國RFID行業(yè)中擁有自主知識產權的企業(yè)寥寥無幾?！彼f。

有業(yè)內人士指出，目前RFID國際標準仍處在不斷修訂與發(fā)展的階段，其最終格局遠未形成，這為我國制定自主知識產權的RFID標準體系提供了良好的外部環(huán)境。

錢恒指出，我國食品行業(yè)RFID標準的制定應充分發(fā)揮政府部門、企業(yè)、科研院所的優(yōu)勢，依托國內龐大的RFID應用市場，加強自主創(chuàng)新的力度，尋找RFID領域的新技術、新應用；確定以政府為主導，企業(yè)和科研院所為主體，技術創(chuàng)新為基礎，市場和應用為導向，前沿技術為突破口的RFID標準發(fā)展戰(zhàn)略。

各行業(yè)RFID技術標準的制定應以市場、應用為基礎，食品行業(yè)也不例外。隨著我國食品行業(yè)RFID應用的日趨廣泛和深入，食品RFID標簽的封裝形式、應用環(huán)境、頻率，以及讀寫器、中間件、基于RFID技術的平臺系統(tǒng)構建等的標準化進程，都需要進行統(tǒng)一協(xié)調和規(guī)劃?！瓣P鍵是要捕捉到共性的、創(chuàng)新的甚至是在國際標準化領域有話語權和具有自主知識產權的核心技術內容?！卞X恒說。他強調，這個工作很有意義也很艱巨，需要標準制定單位、食品企業(yè)、RFID企業(yè)能夠站在國家層面或國際層面去研究和實施。

與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)RFID有其獨有的特點，因為不同種類的食品對溫度、濕度、運輸條件以及業(yè)務流程的要求各有不同，同時又受到國際、國內食品安全方面標準的制約。
對此，李一斌建議：首先，針對不同種類的食品，標準也應有所不同。其次，制定標準時必須考慮與食品安全方面現(xiàn)有標準的有機融合。最后，要與國際標準接軌。他提醒，在RFID標準制定之初，就要考慮到執(zhí)行層面的問題。

目前，發(fā)達國家正在布局RFID國際標準的主導權和產業(yè)主導權，在此背景下，中國RFID標準的制定必須從速。面對這種狀況，林美芳表示，除了對RFID核心技術的研發(fā)投入更多資金與人力外，還要重視自主研制中國的RFID標準，并積極參與國際相關標準的制定工作以使國內標準升級為國際標準。

錢恒則認為，我國應緊跟RFID國際標準化進程，“首先不能掉隊”。他告訴記者，根據我國RFID產業(yè)的現(xiàn)狀，首先應當盡快得到國際上獲得廣泛認可的最新標準IDT(等效采用)或者MOD(非等效采用)。其次，從RFID國際標準的起草階段就參與或者跟進，將國際上最新的標準化理念和技術指標本土化。

政府支持至關重要

記者在采訪中了解到，從全球范圍來看，鑒于RFID標準的重要性，很多國家的政府都對其給予了高度重視。國內食品行業(yè)RFID技術標準的制定亦離不開政府和行業(yè)協(xié)會的支持。由于我國RFID企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱，企業(yè)核心競爭力不強，因此從政府角度講，首先應該從政策上進行扶持。

錢恒稱，第一，我國政府急需制定和完善相關的扶持政策，引導和激勵國內RFID企業(yè)在關鍵技術研發(fā)方面進行投入。第二，政府可以設立相應的專項資金，在國家層面的大項目(例如863計劃、國家科技支撐計劃等)中開設專項，引導并從財政上支持具有核心技術的RFID中小企業(yè)快速成長。只有掌握了核心技術，并切實落實知識產權的保護政策，才能支撐我國RFID標準的不斷發(fā)展和完善。與此同時，國內RFID技術企業(yè)也應在食品行業(yè)RFID標準的較量中表現(xiàn)得更為積極主動。

那么，我國如何在RFID國際標準的制定中爭取更多的話語權？錢恒認為同樣離不開政府的支持。

“首先要鼓勵和支持產業(yè)集群發(fā)展，引導和規(guī)范國內RFID企業(yè)走產業(yè)集聚發(fā)展的路子，支持產業(yè)集群和RFID高新技術園區(qū)的建設，以企業(yè)聯(lián)盟或產業(yè)聯(lián)盟的形式參與到制定標準的過程中。其次，引導具有核心技術的中小企業(yè)與相關大企業(yè)協(xié)作，研究制訂中小企業(yè)產業(yè)梯度轉移的政策措施，使具有核心技術的中小RFID企業(yè)能夠快速成長?！彼f。

而作為行業(yè)協(xié)會，在確保加強科研院所、高校與企業(yè)之間的合作，聯(lián)合培育一批年富力強、具有創(chuàng)造性的科技人才和管理人才的同時，應該創(chuàng)造機會，鼓勵企業(yè)積極主動地參與ISO/IEC國際標準化組織，跟蹤了解歐盟、日本、韓國、南非及EPCglobal的RFID標準發(fā)展戰(zhàn)略?！巴瑫r，行業(yè)協(xié)會應鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機構建立RFID標準研究中心，支持我國專家和科研機構參與或牽頭組織在RFID標準方面的國際和區(qū)域性合作?！卞X恒強調。

相關鏈接

第三季度中國RFID市場收入規(guī)模28.6億元

2009年第三季度中國RFID市場收入規(guī)模達到 28.6億元，環(huán)比增長11.5%，同比增長36.5%。

政府主導是RFID技術在中國得以發(fā)展的最主要因素。2009年9月3日RFID被列入國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部《電子信息產業(yè)技術進步和技術改造投資方向》重點目錄。作為物聯(lián)網發(fā)展的排頭兵，RFID在2009年第三季度成為市場最為關注的技術。當前，中國RFID應用多集中于低高頻段，在出入控制、證照防偽等領域得到了廣泛應用，但在超高頻段，大規(guī)模應用還處于起步階段，各RFID公司的生產規(guī)模不大、生產成本較高。易觀國際的研究顯示，當前RFID產業(yè)成熟的投資回報率(ROI)尚未真正出現(xiàn)，由于行業(yè)尚未形成公認的RFID投入產出模型，企業(yè)感到投資收益的不確定性很大，這種狀況同樣也會使風險投資資金的進入存在顧慮，這將在一定程度上阻礙RFID產業(yè)的推進速度。