《關(guān)于推動(dòng)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)IC卡和RFID技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（下文簡稱“《指導(dǎo)意見》”）已于今年十月正式印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)背景是什么，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)信息化發(fā)展帶來哪些促進(jìn)作用，對(duì)于推動(dòng)IC卡和RFID這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來什么影響，為此記者專訪部科技司和參與制定《指導(dǎo)意見》的專家，請他們對(duì)此進(jìn)行解讀。  
   
讓IC卡和RFID技術(shù)搭載“感知交通”平臺(tái) 

從“感知中國”到“感知交通” 

　　今年8月，溫家寶總理在無錫新區(qū)調(diào)研時(shí)，深入闡述了“感知中國”的物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)新理念。一時(shí)間，“感知中國”、“物聯(lián)網(wǎng)”成為了年度最受關(guān)注的“熱詞”之一。 

　　而在此之前，美國IBM公司曾提出“智慧的地球”這一概念，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)施智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市等項(xiàng)目。奧巴馬總統(tǒng)也將物聯(lián)網(wǎng)與綠色能源并列，認(rèn)為這兩大戰(zhàn)略能夠帶來長短兼顧的良好效益。政府投資于智能鐵路、智能高速公路、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，短期能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位；長遠(yuǎn)將有利于增強(qiáng)國家的長期競爭力，提高有限的資源與環(huán)境的利用率。 

　　交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)，作為一個(gè)“動(dòng)”的行業(yè)，涉及人車路環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)。在“感知中國”的背景下，行業(yè)內(nèi)有人提出了“感知交通”這一概念，而“物聯(lián)網(wǎng)”恰恰是構(gòu)成“感知中國”、“感知交通”的關(guān)鍵一環(huán)。那么，到底什么是“物聯(lián)網(wǎng)”？ 

　　“物聯(lián)網(wǎng)”，對(duì)大多數(shù)人士而言依然是個(gè)陌生的名詞。一個(gè)生動(dòng)的例子：一個(gè)?；瘹怏w鋼瓶，眼睛看到的是容器和鋼瓶上印刷的名稱、廠家、危險(xiǎn)指數(shù)等信息，用手抱起來是實(shí)實(shí)在在的重量……這是通過人體感官的感知得出對(duì)這瓶?；瘹怏w的判斷。假如通過IC卡標(biāo)識(shí)，RFID電子標(biāo)簽標(biāo)注，結(jié)合GPS和通信技術(shù)，將這個(gè)承載著?；瘹怏w鋼瓶的信息、運(yùn)輸狀態(tài)、物流環(huán)節(jié)等上傳互聯(lián)網(wǎng)，使得人們通過電腦、手機(jī)等隨時(shí)了解這瓶?；瘹怏w的狀況，這就一個(gè)簡單的“物聯(lián)網(wǎng)”。 

　　而“物聯(lián)網(wǎng)”這一概念，在交通行業(yè)中，已有應(yīng)用的案例。在杭州，杭州市交通局下屬的機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局在全市汽配和汽修環(huán)節(jié)銷售使用的汽車配件都貼上了“電子標(biāo)簽”，有了電子標(biāo)簽，汽車配件的流動(dòng)、產(chǎn)品的真?zhèn)慰梢悦髅靼装?。在上海港，基于RFID電子標(biāo)簽的集裝箱管理系統(tǒng)，已經(jīng)應(yīng)用于上海至煙臺(tái)“兩港一航”示范線、中國上海至美國薩凡納集裝箱航線，點(diǎn)擊鍵盤，集裝箱到了哪里，中途是否開箱，一目了然。 

行業(yè)應(yīng)用需求 催生意見出臺(tái) 

　　IC卡和RFID技術(shù)和“物聯(lián)網(wǎng)”有什么關(guān)聯(lián)？中國信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長、中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長張琪認(rèn)為，“物聯(lián)網(wǎng)”的核心與基礎(chǔ)是RFID，當(dāng)大規(guī)模的RFID開環(huán)應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，其最后的結(jié)果就是“物聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展。 

　　部科技司信息管理處工作人員告訴記者，使用IC卡和RFID技術(shù)是解決自動(dòng)識(shí)別和信息采集技術(shù)難題的有效途徑。目前，國家正從戰(zhàn)略層面大力推進(jìn)和發(fā)展這項(xiàng)新技術(shù)。而對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)，是應(yīng)用的迫切需求，催生了這部《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)?！拌F道部列車編組早已應(yīng)用RFID技術(shù)，現(xiàn)在道路運(yùn)輸行業(yè)積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸，牽引車與掛車之間，掛車與掛車之間，有了RFID技術(shù)，將極大提升甩掛運(yùn)輸?shù)墓芾?、編組效率；以前集裝箱運(yùn)輸?shù)呐搯?、貨單全部是手工填寫，?yīng)用計(jì)算機(jī)和RFID技術(shù)，集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)識(shí)別和全程跟蹤。” 

　　除此之外，在交通運(yùn)輸行業(yè)，IC卡和RFID技術(shù)已在高速公路、城市公共交通、運(yùn)輸車輛和船舶管理、集裝箱運(yùn)輸以及從業(yè)人員管理等方面得到了有效應(yīng)用，對(duì)于提高行業(yè)管理效率和服務(wù)水平，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)效能，保障交通運(yùn)輸安全，促進(jìn)智能交通和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國170余個(gè)城市在公共交通領(lǐng)域建立的不同規(guī)模的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)卡量就達(dá)1.4億張。 

　　行業(yè)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)有迫切的應(yīng)用需求。但是，在應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)資源整合、做到規(guī)范安全發(fā)展？如何提高行業(yè)應(yīng)用水平？如何為電子政務(wù)、智能交通和現(xiàn)代物流發(fā)展提供有效支撐？正是為了進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，部就推動(dòng)行業(yè)IC卡和RFID技術(shù)應(yīng)用提出了這一指導(dǎo)意見。