6月21日，鄭州市政府出臺《鄭州市機動車黃綠標制度實施工作方案》，對高低排量車實行差別化管理，以有效控制高排量車輛的使用。從今年8月開始，鄭州將對全市的機動車實行環(huán)保標志“黃綠標”制度，黃綠標的核發(fā)工作將在3個月內(nèi)實施完畢。這也就意味著，從今年11月開始，鄭州市的機動車如果沒有黃綠標志上路，將會被處罰。而實施黃綠標制度后，黃標車有可能會在某些區(qū)域和時間段被限行，遭遇“靠邊站”的待遇。

政策解讀：黃綠標專管車屁股

    根據(jù)剛剛出臺的《鄭州市機動車黃綠標制度實施工作方案》，鄭州市目前設(shè)黃色標志一種，用于識別國Ⅰ標準以下汽車；綠色標志暫設(shè)一種，用于識別達到國I、國Ⅱ、國Ⅲ及以上標準的汽車。

    這一方案如果實施后，黃綠標汽車在機動車環(huán)保定期檢驗、道路使用等方面也將實行差別化管理，綠標車將享受“綠色通道”，而黃標車將受到多種“歧視”，對黃標車的通行區(qū)域、通行時間進行限制，具體的措施將會在論證后實施。

    按照方案部署，鄭州市將從今年11月開始組織開展對道路行駛機動車環(huán)保分類標志的專項檢查，凡是發(fā)現(xiàn)未取得機動車環(huán)保分類標志的，公安機關(guān)交通管理部門不予簽發(fā)機動車定期檢驗合格標志，禁止上路。鄭州市還將專門制定《鄭州市機動車排氣污染防治管理辦法》，預(yù)計到2010年上半年，將會形成完善的機動車“黃綠標”制度。

    談及實施這一制度的原因，鄭州市機動車污染監(jiān)察支隊有關(guān)負責(zé)人說，近幾年，鄭州市機動車保有量呈快速增長趨勢，目前全市汽車保有量達60萬輛（不含摩托車），汽車保有量年均增長率達20%。僅2008年全市新注冊登記汽車就有10萬余輛，平均每天上牌汽車數(shù)約300輛。按目前增速測算，5年內(nèi)鄭州市汽車將接近或超過100萬輛。機動車的快速增長引起大氣污染物排放量呈增加趨勢，給城市大氣環(huán)境質(zhì)量和交通狀況帶來越來越大的壓力。同時，由于對在用機動車排放監(jiān)控手段不足，對機動車排放控制系統(tǒng)的維護水平不高，造成車輛超標上路行駛或排放控制系統(tǒng)處理效率降低。目前，全市仍有大量低于國Ⅰ標準的高排放汽車在使用，其單車污染物排放量約為國Ⅲ標準汽車的14倍。市中心區(qū)道路交通密集，平均車速偏低，高峰時段易造成交通堵塞，機動車排放污染物區(qū)域集中度高，對市區(qū)的大氣環(huán)境影響很大。黃綠標汽車環(huán)保分類制度的實施，就是要有效改善這一狀況而實行的。

    據(jù)了解，此前，北京、深圳、杭州、廣州、青島、成都等地都已經(jīng)先后實行了汽車環(huán)保分類制度，并取得了良好效果。
新聞延伸：黃綠標8月開始核發(fā)

    按照《鄭州市機動車黃綠標制度實施工作方案》規(guī)定，黃綠標目前擬定8月1日正式核發(fā)，核發(fā)對象主要是在鄭州市注冊登記的在用汽車，外地車輛可參照執(zhí)行。首次核發(fā)工作由市環(huán)保局組織，標志核發(fā)不收取費用。

    鄭州市機動車環(huán)保分類管理制度將采取逐步推進方式，近期，環(huán)保部門與公安部門將對鄭州市國Ⅰ標準以下汽車進行摸底調(diào)查，對黃標車采取限制區(qū)域、限制時段行駛的交通管制等具體措施正在制定中。將來，鄭州市還計劃將車輛信息、機動車環(huán)保信息等寫入相應(yīng)電子芯片，采用智能信息卡、電子標簽（RFID）等方式來進行機動車管理。

    今年下半年，鄭州將初步建立機動車環(huán)保信息管理數(shù)據(jù)庫，基本具備有效識別在用汽車污染物排放水平和實施機動車環(huán)保檢測與達標管理的基礎(chǔ)條件，對上路行駛的機動車實施黃綠標管理。2010年將根據(jù)實施情況調(diào)整完善相關(guān)政策與措施，使該管理制度更加科學(xué)、合理、有效。

    核發(fā)后的“黃綠標”應(yīng)粘貼于汽車前擋風(fēng)玻璃內(nèi)側(cè)右上角，標志有效期滿的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)換發(fā)。標志損壞或遺失的，由車主提出申請，經(jīng)核實后可予補發(fā)。公安機關(guān)負責(zé)對偽造、變造、使用假冒機動車環(huán)保分類標志等行為進行依法處罰。未取得機動車環(huán)保分類標志的，有關(guān)部門不予簽發(fā)機動車定期檢驗合格標志。

    周一，記者就此致電鄭州市環(huán)保局機動車環(huán)保咨詢電話咨詢機動車黃綠標的核發(fā)程序時，工作人員告訴記者，因為這一方案剛剛出臺，具體的核發(fā)細則還沒有下發(fā)到他們那里。但可以肯定的是，在正式核發(fā)之前，各項工作將會有序地推進。一旦有具體的方案，鄭州市環(huán)保局將會及時公布。

市民反應(yīng)：多數(shù)人表示贊成

    對于黃綠標的環(huán)保分類制度，車主和市民的看法多少存在著分歧。一部分車主對黃標車將有可能被限行提出質(zhì)疑。

    王則林兩月前剛剛從二手車市場買回來一輛2001年的普桑，他對自己的車輛能否貼上綠標心懷忐忑，也正是因此，他對黃標車限行區(qū)域和時間非常關(guān)注，同時對這一制度的實施也保留自己的看法：“治理城市空氣污染我能理解，但我想說的是，不能武斷地把黃標車一擋了之。雖說黃標車因為排放原因污染比較嚴重，但從政策的延續(xù)性上來看，把黃標車一棍子打死和一刀切顯然是不合適的。黃標車的各種稅費和其他車一樣一分不少，但卻在通行區(qū)域或者時間上受到’歧視’，有點不公平。為公平起見，我認為應(yīng)該給黃標車適當(dāng)?shù)难a償，或者給提前報廢的黃標車更為優(yōu)惠的政策和補助。”

    但王則林的這種觀點卻遭到更多車主和市民的反對。市民李元就對黃綠標制度贊揚不已。他認為，如今城市的空氣環(huán)境日益惡劣，而汽車尾氣的排放是罪魁禍首，而那些超標排放的汽車更是不能讓人容忍。“每次看到那些一加油門就像燒劈柴的車，我就覺得政府對汽車設(shè)立的環(huán)保門檻太低了。對于這種車，要么強行淘汰，要么就進行更嚴格的管理，只要超標排放就重罰，讓車主自覺地去更新。這對于我們城市的環(huán)境太有必要了。也許現(xiàn)在看來我說的方法極端了點，但從長遠來看，對于我們未來的環(huán)境是有好處的。所以，我不但贊成汽車的黃綠標制度，而且呼吁政府應(yīng)該在執(zhí)行這一法規(guī)的時候要從嚴，否則，我們將來有可能生活在一個出門就要戴口罩的城市里?！彼f。

    對黃綠標制度贊成的車主也大有人在，他們也認為，對于省會鄭州，立足于發(fā)展的角度來說，實行更為嚴格的汽車環(huán)保制度很有必要。車主柴向陽先生就是其中的一位。柴先生認為，從發(fā)展的角度來看，一個城市的未來與每一個市民息息相關(guān)，因為現(xiàn)階段城市空氣污染源中，汽車尾氣是大頭，所以，有車一族更應(yīng)為城市環(huán)境承擔(dān)更多的責(zé)任。讓超標排放的機動車盡量少跑，跑的區(qū)域盡量小，目前來看不失為一個治理城市環(huán)境的方法。當(dāng)然，也許這對那些車主會有點不公平，但這種不公平是為了更多人的利益。再說這種黃標車與機動車總數(shù)相比畢竟是少數(shù)，所以對于政府的這項政策，相信大多數(shù)車主也能理解和支持。“這項政策實施的關(guān)鍵是平等，要嚴就持續(xù)地嚴格下去，不要時間段不同力度不同，或者車和車不同，那樣將極大傷害政策的嚴肅性。”

汽車廠商：抑或推動市場銷售

    與市民對這一即將實施的方案看法各異不同，多數(shù)汽車商家認為，對車輛實行更為嚴格的環(huán)保準入制度，對鄭州的汽車市場會產(chǎn)生一定的積極影響，拉動市場銷售，但總體來看，影響可能不會太大。

    昨日，記者在鄭州市花園北路幾家汽車4S店采訪時，說起鄭州即將實行的機動車環(huán)保分類制度，這些4S店的營銷人員普遍認為，環(huán)保汽車分類制度，對當(dāng)前在售的汽車營銷影響不大，這一制度實施后，在一定程度上會促進汽車市場的銷售。河南嘉力哈飛汽車銷售總監(jiān)宋崇祥就認為，目前市場上銷售的車輛，大多是達到國Ⅲ或者國Ⅲ以上的標準，所以不存在門檻上的問題。在這項制度實施后，一些達不到標準的車輛和黃標車會因為限行等原因加快退出，這將在一定程度上加快汽車的更新速度，所以對汽車市場的銷售將是一個拉動。河南億瑞汽車貿(mào)易有限公司的海奇也認為，這一制度在實施后將會推動汽車銷售。“開慣了汽車的人，對汽車多少有依賴性。這一制度實施后，在中心城區(qū)的某些地方，或者高峰期的某些時間段，一些黃標車輛可能會被限行。更有一些車輛有可能因為達不到某些標準被擋在環(huán)保門檻之外，這就會給這些車主帶來麻煩。一些人會因此提前更新自己的車輛，這對汽車市場的拉動作用是必然的。至于拉動作用的大小，還要看政府部門的執(zhí)法力度?！彼f。