值此新中國迎來六十周年華誕之際，“2009年度城市通卡發(fā)展年會”隆重召開。全國城市公用事業(yè)IC卡應(yīng)用作為我國信息化建設(shè)工程的一個(gè)重要組成部分，以其特有的方式向祖國生日獻(xiàn)禮！

    2009年，城市公用事業(yè)IC卡事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展：截至10月份全國224個(gè)城市建立了不同規(guī)模的IC卡系統(tǒng)，發(fā)卡量近1.7億張，并以10％的速度遞增，覆蓋所有直轄市及絕大部分省會城市；M1卡向CPU卡系統(tǒng)升級平穩(wěn)過渡，全國CPU卡發(fā)卡總量已近2500萬張；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國建設(shè)銀行攜手合作，全國互聯(lián)互通試點(diǎn)工作正式啟動……這些成績的取得離不開行業(yè)內(nèi)廣大同仁的共同努力！ 

    通過此次大會，使所有與會代表對行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)有了整體的把握，明確了未來發(fā)展方向。隨著近年來RFID電子標(biāo)簽、移動支付等技術(shù)的不斷發(fā)展，城市公用事業(yè)IC卡已經(jīng)超越了以公共交通領(lǐng)域?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)應(yīng)用模式，跨行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用以及區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通成為主要發(fā)展方向。由此，城市一卡通、數(shù)字城市、智慧城市等概念應(yīng)運(yùn)而生。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新概念的不斷問世，將整個(gè)行業(yè)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時(shí)期，墨守陳規(guī)最終必將被行業(yè)發(fā)展的巨浪逐出歷史舞臺，唯有勇于開拓、敢于創(chuàng)新才能順應(yīng)市場，搶占先機(jī)。各主管單位應(yīng)解放思想，結(jié)合新技術(shù)的發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，摸索出一套安全高效的創(chuàng)新管理機(jī)制；城市用戶需不斷探索出一條更能順應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型合作模式，從應(yīng)用層面使行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制得以有效實(shí)施；生產(chǎn)企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，為整個(gè)行業(yè)提供最基礎(chǔ)的技術(shù)保障。 

    會上國家金卡辦、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國建設(shè)銀行等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了重要講話，從政策層面、創(chuàng)新應(yīng)用方面對城市公用事業(yè)IC卡下一步工作給予指導(dǎo)和建議。在此，我們將分期對大會各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的報(bào)道，以饗讀者。 

國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張琪主任

     金卡工程是我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一,1993年，它以電子貨幣等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動實(shí)施，涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，并直接改善民生、普惠大眾，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。16年來金卡工程建設(shè)始終得到國家領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷、支持和直接指導(dǎo)；各有關(guān)部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實(shí)踐，做了許多艱苦細(xì)致的工作，使金卡工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著。

    2009年是金卡工程承前啟后，貫徹落實(shí)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。面對全球金融危機(jī)的社會大環(huán)境，銀行卡應(yīng)用努力化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管，其芯片化發(fā)展將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于銀行卡與各大行業(yè)IC卡應(yīng)用的結(jié)合，各大行業(yè)與地方IC卡應(yīng)用的重點(diǎn)是推行多功能卡，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”。RFID應(yīng)用既要積極又要穩(wěn)妥，正進(jìn)一步抓好金卡工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)；抓好公共平臺建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)建設(shè)；認(rèn)真做好國際技術(shù)交流與合作。我們不斷堅(jiān)定信心、抖擻精神、迎難而上、扎實(shí)工作；圍繞全國“保增長、促發(fā)展、增效益”這一中心任務(wù)，努力擴(kuò)大金卡工程各類卡基應(yīng)用的內(nèi)需，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；一年來參與金卡工程建設(shè)的各行業(yè)與地方竭盡全力、務(wù)實(shí)地工作，不斷取得新進(jìn)展，並為改善民生、構(gòu)建和諧社會做出了新貢獻(xiàn)。

    國家金卡工程建設(shè)使我國IC卡應(yīng)用得到迅速普及，這使百姓生活變得更加便捷，也為改善民生做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。目前各類IC卡發(fā)卡總量已近70億張。行業(yè)性大卡及首批12個(gè)試點(diǎn)省市開展的“市民一卡通”工程建設(shè)的逐步深入，我國IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)實(shí)踐中不斷取得新成果，實(shí)現(xiàn)多功能卡綜合應(yīng)用已是迫切需要，各類IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展，推動“一卡多用”取得新進(jìn)展。

    在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)國際化”已成為市場競爭的重要特征，發(fā)達(dá)國家往往通過控制國際標(biāo)準(zhǔn)的制定來搶占發(fā)展的制高點(diǎn)；跨國公司則通過技術(shù)專利演變成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以保持其在市場競爭中的優(yōu)勢地位，並獲取高額、穩(wěn)定的收益。在RFID標(biāo)準(zhǔn)中包含著大量的關(guān)鍵技術(shù)，獨(dú)立自主的制定中國 RFID標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，營造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動權(quán)，這是我國信息業(yè)界義不容辭的責(zé)任。

    自2004年起，我們又為研制中國自己的RFID標(biāo)準(zhǔn)和移動支付標(biāo)準(zhǔn)而鳴鑼開道。我們主張自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持開放和兼容，但更懂得自主創(chuàng)新和搶占標(biāo)準(zhǔn)、專利制高點(diǎn)和掌握發(fā)展主動權(quán)的重要！它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財(cái)源，更是信息安全與國家最高利益之所在！我們必須要自主創(chuàng)新制定國家的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還要堅(jiān)持對外開放，有責(zé)任和義務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享；因此自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，這是我們的國情決定的。制定標(biāo)準(zhǔn)也要堅(jiān)持對外開放和兼容。因?yàn)樵谌蛞惑w化的社會中必須要互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源與服務(wù)的共享。堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)國際合作，努力爭取將我國自主標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒕哂形覀冏灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)納入國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中；允許國際通用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與特定領(lǐng)域自主標(biāo)準(zhǔn)共生共榮。借鑒國外成熟標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互連互通和資源共享。綜上所述，我們的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合。

    2009年是不平凡的一年，也是充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的一年。面對全球金融危機(jī)，如何應(yīng)對？創(chuàng)新是突圍之路！科技與產(chǎn)業(yè)革命深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模式，推動著人類發(fā)展的歷程。技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新是引領(lǐng)各國走出危機(jī)、重振經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著一場新的產(chǎn)業(yè)革命；而每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又必然催生新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的需求，從而促進(jìn)社會進(jìn)步。新一輪的科技革命正在孕育之中，將成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力，我認(rèn)為RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為實(shí)現(xiàn)變革的新動力之一。

    作為物聯(lián)網(wǎng)的重要技術(shù)，RFID在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中充當(dāng)著重要的角色。物聯(lián)網(wǎng)的核心與基礎(chǔ)是RFID，RFID經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、應(yīng)用的引導(dǎo)、市場的開拓，當(dāng)大規(guī)模的RFID開環(huán)應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，其最后的結(jié)果就是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。金卡工程拓展了RFID應(yīng)用，並使RFID產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，這不僅促進(jìn)了中國RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將推動我國物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。我們正抓住“智慧地球”、“感知中國”帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的溝通與交流，使金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)，逐步從閉環(huán)應(yīng)用向開環(huán)應(yīng)用過渡，以迎接物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨。