【來源：《商務周刊》】

　這個命運多舛的標準希望能借助中國政府倡導自主創(chuàng)新的曙光獲得轉(zhuǎn)機

　　“NPC和WAPI是我們最悲壯的兩個標準。WAPI死于對手圍攻，而NPC則是被自己人掐死的?！敝袊娮蛹夹g(shù)標準化研究所信息技術(shù)研究中心主任王立建，恰巧與這兩個標準都淵源極深。

　　與WAPI不同，全國產(chǎn)品與服務統(tǒng)一代碼（NPC）標準看來確實是死了。去年5月8日，記者在北京市質(zhì)監(jiān)局目睹了NPC的運作機構(gòu)中標全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司（下稱中標公司）被國家標準化管理委員會強行“收編”（詳見《商務周刊》2005年5月20日封面文章《一個國家標準的意外休克》）。

　　5個月后，2005年10月11日上午，NPC的7家代理商被召集到國標委會議室，國家標準化管理委員會主任李忠海主持會議。據(jù)一位知情人對記者說，會議的主要內(nèi)容就是李忠海代表國標委及國標委黨組正式宣布NPC項目徹底停止，并代表國標委向代理單位道歉?！懊鎸Υ砩痰闹靡?，李忠海表示NPC就是干也是由中國物品編碼中心（下稱物碼中心）干起來?！边@位知情人表示，“這就等于將NPC交到其對頭——國外的EPC手里”。

　　成立于2002年的中標公司注冊資本為300萬元人民幣，股東共有三個：北京鑫科運通信息技術(shù)有限公司占50％股份，中國標準研究中心占30％，北京東方捷碼科技開發(fā)中心占20％，后兩家股東實際控制者為國標委。中標公司的業(yè)務是負責完全中國自主知識產(chǎn)權(quán)的NPC代碼的推廣、注冊與管理。2003年2月11日，NPC被正式頒布，標準編號為GB18937，為強制性國家標準。

　　但自2004年以來，NPC與另一個代碼標準——由國標委下屬單位物碼中心所代理的美國EPC標準，在國內(nèi)各地發(fā)生激烈沖突。一些人認為，這涉及到全球化時代中國的進出口貿(mào)易如何無障礙地融入世界大市場；另一些人則認為，NPC和EPC的標準之爭，不僅關(guān)系到一個價值數(shù)千億元市場的經(jīng)濟利益由誰掌控，更涉及到自主知識產(chǎn)權(quán)、國家經(jīng)濟信息安全與主權(quán)尊嚴。

　　電子標簽技術(shù)和產(chǎn)業(yè)具有廣泛的市場前景和技術(shù)推動力，孕育著巨大的經(jīng)濟利益。有專家預計，2010年前電子標簽市場將增長255%，全球市場將達3000億美元。

　　NPC標準從技術(shù)研發(fā)、機構(gòu)動作到市場推廣被全部終止，不甘心的NPC尋找一切向上申訴的機會。全國政協(xié)委員楊匡滿即是因此由被動到主動地參與其中。去年5月初，中標公司的股東代表找到楊匡滿尋求幫助。這位作家并不了解NPC和EPC之間的恩怨，對于技術(shù)更是一竅不通?！暗抑肋@里面涉及到國家安全，涉及到保護我們的自主技術(shù)、自主創(chuàng)新?！睏羁餄M說。

　　楊匡滿把基本事實弄清楚就花了兩天的時間，為了能做出正確的是非判斷，他受鑫科運通公司委托以監(jiān)事委托人的身份參加了去年5月8日上午中標公司最后的董事會，目睹了雙方的爭論后，楊匡滿覺得自己有了基本的判斷?！拔覍夹g(shù)可能不是完全能弄懂，但是我看得出誰理虧?！彼f。

　　楊匡滿決定“路見不平，拔刀相助”。兩天后，他聯(lián)系了6位科技界的政協(xié)委員，共同研究了資料后聯(lián)名給總理寫了一封信。他說：“大家覺得毫無疑問要支持NPC，這個問題必須讓中央) 領(lǐng)導知道?！?/P>

　　5月17日，這封信和其他材料以特急函的形式由政協(xié)辦公廳遞交到總理辦公室。很快，國家信息辦專門成立了調(diào)查組。

　　幾個月來，調(diào)查組先對雙方進行了背對背的調(diào)查，而后又進行了面對面的調(diào)查。目前尚不清楚調(diào)查的最終結(jié)果，但NPC還是有了些須轉(zhuǎn)機。2005年年底，電子標簽的標準制定工作在停頓一年之后，又重新啟動了。

　　早在2003年11月，國標委正式批復成立電子標簽國家標準工作組，統(tǒng)一負責與電子標簽有關(guān)的國家標準的制定工作。王立建任組長，李西平等人為副組長，秘書處設在全國產(chǎn)品與服務統(tǒng)一代碼管理中心，可以看出，這個電子標簽工作組與NPC算是你中有我，我中有你。

　　由于此后國標委已經(jīng)明確放棄NPC，轉(zhuǎn)而支持美國EPC，2004年9月，國標委宣布暫停工作組的相關(guān)工作。

　　但此后，明確支持NPC的國家信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)籌備這項工作。2005年11月4日，“中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會暨全球RFID中國峰會”在北京召開，會上同時宣布重新組建電子標簽工作組。12月2日，又召開了電子標簽標準工作組成立大會暨第一次工作會議。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最初匯集了50家成員，但參會單位遠遠超過這個數(shù)目。王立建說：“11月4日的會，我們考慮到會有更多的人來，準備了80套資料，結(jié)果來了120多人，12月2日參會人數(shù)超過200人?！?/P>

　　重新組建的電子標簽工作組由信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)品管理司司長張琪兼任組長，王立建、李西平也作為工作組成員參與了上述兩次會議。會上還確定了7個專題組：總體組，知識產(chǎn)權(quán)組，頻率與通信組，標簽與讀寫器組，數(shù)據(jù)格式組，信息安全組和應用組。

　　這7個專題組基本是按電子標簽所涉及的相關(guān)技術(shù)劃分的，并專門設立了知識產(chǎn)權(quán)組。張琪在會上特別指出：“知識產(chǎn)權(quán)問題與電子標簽同樣重要，所以應該單獨分組。”

　　張琪對《商務周刊》強調(diào)，電子標簽標準工作組要堅持自主創(chuàng)新、以我為主的原則，“特別是對涉及產(chǎn)業(yè)利益和國家安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理”。

　　王立建介紹說，新的電子標簽工作組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是開放和透明的，但是美國EPC標準沒有參與進來，他認為NPC與EPC之爭涉及到國家基礎(chǔ)經(jīng)濟運營數(shù)據(jù)的安全?！皵?shù)據(jù)庫可以看成倉庫，我們的東西為什么要放到別人的倉庫里呢？這既涉及到技術(shù)所有權(quán)，也涉及到未來的管理權(quán)”。

　　王立建表示，工作組的下一步工作計劃將在今年2月召開的第二次會議確定，他目前考慮的兩個核心問題一是電子標簽所占用的頻率；二是數(shù)據(jù)庫和編碼。

　　雖然河面水流不息，但河底仍然沉寂。即使相關(guān)各方一直在努力推進電子標簽本土標準繼續(xù)走下去，由于國標委決心已定，NPC的技術(shù)研發(fā)、應用、推廣、組織運作等各項工作仍處于停止狀態(tài)。

　　據(jù)上述知情人透露，在去年10月國標委召集的那次NPC代理商會議上，李忠海向7家代理商再次強調(diào)，中國物碼中心推廣條形碼和EPC的收入，是各省標準機構(gòu)起死回生的兩條救命稻草，因此各地方技術(shù)監(jiān)督局把它看的很重，“他們在其中得到了利益，地方反對這個做法（指推廣NPC）是很自然的事”。

　　在接受記者采訪時，王立建和張琪都表示不能確定電子標簽一系列標準的出臺時間表，也無法預測這個對中國電子信息產(chǎn)業(yè)極為重要的標準究竟是以國家標準還是以行業(yè)推薦標準出現(xiàn)，但他們十分肯定：“將堅持以我為主的原則?！?/P>

　　凡是自主創(chuàng)新的，就要支持

　　——信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長張琪談電子標簽標準制定原則

　　《商務周刊》：標準之爭實際上是利益之爭，尤其是像電子標簽這種包括網(wǎng)絡應用在內(nèi)的涉及面廣的系列標準的制定和推行，對于我國現(xiàn)行的管理體制是一個考驗。電子標簽的本土標準現(xiàn)在在國標委那邊似乎遇到巨大的阻力，那么此次信息產(chǎn)業(yè)部重建電子標簽標準工作組，主要工作是什么？

　　張琪：電子標簽標準工作組的工作原則是“聯(lián)合、服務”，在制定和推廣電子標簽國家標準的過程中，我們將與國內(nèi)各大部委密切配合，加強溝通和協(xié)調(diào)，廣泛吸納各方意見，站在國家的、全局的高度，堅持自主創(chuàng)新和對外開放，盡可能讓RFID技術(shù)、電子標簽產(chǎn)品在各行各業(yè)中得到廣泛的應用，并保障國家的信息安全。

　　我的工作主要是把握好方向和加強協(xié)調(diào)服務。十多年來我們組織協(xié)調(diào)“金”系列信息化重大工程建設，深刻感到凡涉及眾多部門和地方的社會信息系統(tǒng)工程，能否成功關(guān)鍵在于管理和協(xié)調(diào)，往往是三分靠技術(shù)、七分靠協(xié)調(diào)，有時甚至是一分技術(shù)和九分協(xié)調(diào)。電子標簽標準制定涉及面廣，肯定是項困難的工作。對我們來說，最重要的原則就是堅持國家利益最大化，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好各方意見和利益，把事情做成功。我們要講真話，干實事，有所作為，不負眾望。

　　《商務周刊》：您曾多次強調(diào)，從金卡工程到電子標簽應用，始終堅持的一個原則就是自主創(chuàng)新，以我為主。很多人說，既然國外已經(jīng)有標準了，我們?yōu)槭裁催€自搞一套？

　　張琪：我們的工作必須圍繞建設創(chuàng)新型國家。中國有13億人，又是一個發(fā)展中國家，一項技術(shù)的推廣應用和信息化推進都要始終不忘這一基本國情。也就是說我們不能靠從國外引進購買產(chǎn)品滿足國內(nèi)應用的需求，必須植根于自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。此外，電子標簽應用范圍極為廣泛，我國是個制造業(yè)大國，又是全球重要的產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，電子標簽今后將有巨大的市場需求，也將涉及重要產(chǎn)品、裝備的管理和物流信息，直接涉及國家經(jīng)濟與信息安全、國防與國家安全。這類的信息數(shù)據(jù)庫絕對不能受制于人，建在外國的標準之上，那樣做，等于把數(shù)據(jù)庫設在國外，把包括重要戰(zhàn)略物品在內(nèi)的核心信息控制在外，還要按其規(guī)定交納巨額費用，其后果將不堪設想。基于這一認識，我們堅持RFID標準制定必須以國內(nèi)為主，堅持自主創(chuàng)新研制。在信息化時代，事關(guān)國家安全與經(jīng)濟安全的電子標簽應用與相關(guān)管理必須要自力更生、自主創(chuàng)新，這是原則問題，決不能讓步。我認為RFID無論是技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展或應用都要立足于自主創(chuàng)新，中國要建立自己的標準體系，不是美國的、不是歐盟的、也不是日本的，中國就是中國！

　　當然，在一個開放的世界與信息時代，我們同時要考慮到互聯(lián)互通與兼容。我們絕對不搞閻錫山的“窄軌小鐵路”，既要維護國家利益、堅持原則，又要保證互聯(lián)互通，要博采眾家之長，處理好兩者的關(guān)系。

　　《商務周刊》：但是對于國內(nèi)的自主標準，比如NPC，始終有質(zhì)疑的聲音，認為它們不夠成熟，您怎么看？

　　張琪：NPC是國標委組織擬定的國內(nèi)標準，我們一定會采用。只要是國內(nèi)自主研發(fā)的我們都會支持，不完善的地方可以繼續(xù)修改、完善，在這個問題上必須站在國家的、全局的利益上，堅持聯(lián)合，做好服務，努力實現(xiàn)國家利益最大化，這點是不可更改的。