最近10年，日本政府制定了多項ICT政策。政策最初多以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，直到e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ才開始重點關(guān)注應(yīng)用領(lǐng)域。其中，無線電頻率方面的政策主要涉及的是近五六年來的頻率整合與遷移。

　　確定推進無線電頻率應(yīng)用重點

　　2009年召開的日本無線電頻率政策會議，反復(fù)探討了2010年-2020年的無線電頻率應(yīng)用戰(zhàn)略。政策還確定了推進無線電頻率有效應(yīng)用的3大重點：頻率遷移與調(diào)整、完善應(yīng)用環(huán)境、推進研發(fā)與國際標準化。

　　第一，頻率遷移與調(diào)整。為了確保新的無線電頻率應(yīng)用系統(tǒng)的頻率使用，每年對無線電頻率的利用狀況進行調(diào)查與評估。同時制定頻率遷移與調(diào)整的行動計劃?；谝陨辖Y(jié)果，由總務(wù)大臣統(tǒng)一組織制定頻率規(guī)劃。

　　第二，完善應(yīng)用環(huán)境。提出和實施對重要無線通信業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾的查處對策，建立公共安全領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)無線電頻率的監(jiān)控體制，研究無線電頻率對人體或醫(yī)療設(shè)備的影響程度——— 根據(jù)世界各國的研究成果以及WHO、ICNIRP等機構(gòu)的動向，制定《電波防護準則》，規(guī)定對人體不產(chǎn)生影響的電磁輻射強度范圍，調(diào)查手機等無線電設(shè)備對醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)生的影響等。

　　第三，推進研發(fā)與國際標準化。研發(fā)有效利用無線電頻率的各項技術(shù)。例如：通過技術(shù)手段，壓縮現(xiàn)有頻段的帶寬，提升無線電頻率利用效率。研發(fā)共用頻段的相關(guān)技術(shù)，使頻率在不影響現(xiàn)有無線系統(tǒng)正常使用的前提下，可以應(yīng)用于其他用途。研發(fā)促進向高頻段遷移的相關(guān)技術(shù)，為了減緩6GHz以下的頻率緊缺狀況，通過研發(fā)向高頻段遷移的相關(guān)技術(shù)，將應(yīng)用遷移至資源相對寬裕的微波頻段或尚未應(yīng)用頻段(毫米波頻段)。

　　無線電頻率的未來應(yīng)用

　　隨著無線電頻率資源應(yīng)用范圍的不斷擴大，日本對無線電頻率的需求迅速增加。根據(jù)日本2009年制定3.9G移動通信技術(shù)標準時的預(yù)測，在2007年后的10年間，日本的通信流量將激增200倍。因此，如何規(guī)劃有限的頻率資源是一個嚴峻且迫切的課題。

　　同時，日本無線電頻率的未來應(yīng)用將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。首先，以往無線電頻率應(yīng)用主要集中在寬帶、衛(wèi)星、廣播等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的發(fā)展趨勢是高速化與大容量化。其次，2010年-2020年無線電頻率將會更加貼近人類的日常生活，無線寬帶、家庭無線、公共安全、醫(yī)療保健、智能終端等5大領(lǐng)域的新系統(tǒng)將日益普及。隨著無線電頻率未來應(yīng)用的拓展，“任何地點、任何時間、任何人都享有IT帶來實惠的社會，人與人、人與物都可以互聯(lián)通信(泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng))的社會”也將實現(xiàn)。

　　培育無線電新型產(chǎn)業(yè)

　　隨著新無線電頻率應(yīng)用系統(tǒng)的增多，2020年日本相關(guān)市場的規(guī)模有望達到50萬億日元。這僅為對基礎(chǔ)設(shè)施、或者基本服務(wù)部分的增長預(yù)測。換句話說，應(yīng)用服務(wù)、相關(guān)服務(wù)方面還有很大的增長潛力。在日本經(jīng)濟持續(xù)低迷的今天，無線電頻率資源的充分利用將有力促進其經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長。因此，日本政府制定了《培育電波新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》。

　　其具體內(nèi)容包括，2015年前建成無線寬帶、家庭無線、公共安全、醫(yī)療保健、智能終端等5大領(lǐng)域的無線電頻率應(yīng)用系統(tǒng)，2020年前將進一步發(fā)展并提升至新的高度。為此，日本政府制定了5項推進措施：配合研發(fā)進展，制定《新的頻率調(diào)整行動計劃》；通過互動型開放式試驗床，推進應(yīng)用開發(fā)與社會驗證；舉辦國際無線寬帶學術(shù)論壇；培育無線電產(chǎn)業(yè)，修正無線電頻率使用政策；完善無線電頻率應(yīng)用環(huán)境，應(yīng)對多樣化的無線電業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　無線電形成巨大產(chǎn)業(yè)

　　目前來看，日本總務(wù)省以前公布的頻率分配方案的細節(jié)仍需探討。由于今后不再會有新的頻率資源出現(xiàn)，所以需要盡快探討如何通過技術(shù)手段提升頻率利用效率，以及如何共用頻率。

　　通過日本的無線電頻率政策，我們可以看出，頻率資源的開發(fā)在由低向高發(fā)展，傳統(tǒng)無線電業(yè)務(wù)使用的低頻段已遠遠不能滿足當今無線寬帶技術(shù)對于無線電頻率資源的需求，無線電頻率資源開發(fā)使用形成了從低頻段向高頻段快速發(fā)展的態(tài)勢。專家指出，日本應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場需求，適時調(diào)整頻率規(guī)劃，整合頻率資源。

　　以往，每當提及無線電，話題大多是“管制”。如今，隨著無線電領(lǐng)域新的應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，無線電已逐漸形成一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)，話題也從“管制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤滦彤a(chǎn)業(yè)”。因而，我們應(yīng)當注重和加強無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的頻率規(guī)劃研究，倡導(dǎo)無線電新技術(shù)開發(fā)和無線電頻率資源的有效利用，積極推動無線產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。