按照公開的數據，北京市政交通一卡通卡發(fā)行量目前已經突破2500萬張；北京公共交通日均刷卡量超過1500萬人次；一卡通開卡、充值點也達到將近800個。  

    雖名為“市政交通一卡通”，但它不僅可以在公共交通工具上使用，還陸續(xù)開通便利店、超市、餐廳、藥店、電影院、公園、公用電話、停車場等場所的消費功能，根據“2009中國國際智能卡與RFID博覽會”上公布的數據，一卡通已經在超過2000家超市、便利店、藥店等實現(xiàn)刷卡付費，在5000余部公用電話上實現(xiàn)刷卡打電話。但是在這些數字的背后，也存在著不少問題！  

數字背后的隱患 三問北京公交一卡通市場

    質疑一：買卡緣何收押金？  

    有不少持卡人對市政交通一卡通收取20元的押金額度表示懷疑,一卡通公司制定使用的《北京市政交通一卡通發(fā)行使用辦法》中解釋說，一卡通卡為4K容量的中高端集成電路卡，卡基采用綠色環(huán)保材料制成，成本較高。根據國家有關規(guī)定，經北京市發(fā)改委審核批準，收取20元押金。  

    按照銀行一年定期存款2.25%的年利率來計算，每張一卡通卡押金的年息為0.45元。這就意味著，持一張一卡通卡，1年就損失了0.45元，而一卡通公司則由此賺取了0.45元。由于每天既有人退卡，也不斷有人新加入一卡通持卡人行列，從近幾年一卡通卡發(fā)行速度來看，市民手中持卡總量，大致保持動態(tài)平衡，并呈遞增之勢。目前，北京市政交通一卡通發(fā)行超過2500萬張，每張卡都要收取20元的押金，就意味著一卡通押金沉淀資金保持在5億元左右。如果以銀行活期存款0.36%的利率來計，押金沉淀資金產生孳息在180萬元左右，如果以1年期存款2.25%的利率來計，由此產生的孳息則高達1125萬元左右。  

    質疑二：買卡容易 退卡難  

    對于“退卡難”的問題，法律界人士道出了其中的癥結：一卡通買進使用和退出消費的制度安排設計不合理，不僅構成對消費者的強迫消費，也在很大程度上損害了公共利益。  

    調查發(fā)現(xiàn)，凡是被迫把卡退給黃牛黨的持卡人，無一例外都要被抽去卡押金15%到50%的比例，有的甚至更高。也有不少本來需要退卡的一卡通持卡人，在權衡退卡成本后，不打算去退卡押金。  

    一直關注一卡通發(fā)行使用的清華大學公共管理學院博士后康小明認為，一卡通黃牛黨泛濫的最根本的原因就是，一卡通本身設計的非實名制、非密碼消費，進入使用無障礙，但是退出使用的門檻卻非常高的這種制度安排不合理，也在很大程度上損害了公共利益。  

    法律界人士認為，一卡通充值點，可以發(fā)卡，不能退卡，退卡只能到特定的退卡點去辦理，使發(fā)卡和退卡的條件完全不對等，無形中使消費者，很容易害怕退卡繁瑣，并做出無奈放棄卡內金額的選擇，構成了一種強迫的結果，并形成了強迫消費的買卡、退卡模式。目前，北京發(fā)行一卡通已經達到2500萬張，這就意味著，2500萬一卡通持卡人慘遭強迫消費模式的綁架。      

    質疑三：安全隱患隨時存在  

    目前的北京公交IC卡雖可以進行繳費、充值、查詢余額等操作，但均不設密碼、不記名、不掛失。這意味著一旦卡片丟失，里面的金額也隨之“拱手相送”。隨著使用范圍的擴大，公交IC卡的充值額度也會增大，丟失后的損失就會很大。這也是很多使用者所擔心的。相信如果運營商升級了這個系統(tǒng)，對公交一卡通的進一步推廣會起到一定的作用。