■-養(yǎng)狗須建電子檔案 ■-在居所要控制狗叫 

　　訊 哈市人大常委會委托起草的《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(代擬稿)》(以下簡稱《條例》)，今起向社會征求意見?！稐l例》對養(yǎng)狗管理職責與社會責任、免疫與登記、養(yǎng)狗行為、養(yǎng)狗人所應(yīng)承擔的法律責任等都進行了詳細規(guī)定，其中違反規(guī)定被公安機關(guān)或者其他行政管理部門處罰累計達三次，或被公安機關(guān)沒收狗、吊銷養(yǎng)犬登記證書的，五年內(nèi)不得再次申請養(yǎng)狗。 

　　1、實施分區(qū)管理　重點區(qū)禁養(yǎng)烈性犬 

　　《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗管理實行重點區(qū)和一般區(qū)分類管理。其中，哈市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的地區(qū)為重點管理區(qū)，其他地區(qū)為一般管理區(qū)。重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗實行強制免疫、登記制度，一般管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗實行強制免疫制度。 

　　重點管理區(qū)內(nèi)禁止從事經(jīng)營性犬只養(yǎng)殖活動，同時禁止飼養(yǎng)烈性犬。單位因特殊工作需要飼養(yǎng)烈性犬的，應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)批準。烈性犬的具體品種由哈市公安機關(guān)會同哈市畜牧行政管理部門確定后向社會公布。 

　　2、設(shè)立養(yǎng)狗條件　每戶限養(yǎng)一只 

　　針對個人養(yǎng)狗，《條例》作出限制：重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)狗應(yīng)當具備有合法身份證明；有完全民事行為能力；有固定居所且獨戶居住等條件。重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)狗的，應(yīng)當攜狗到居所所在地公安部門申請辦理養(yǎng)犬登記，每戶限養(yǎng)一只。居民委員會(村民委員會)要出具養(yǎng)狗人有固定居所且獨戶居住的情況說明。 

　　3、養(yǎng)狗建電子檔案每年審驗一次 

　　《條例》規(guī)定，哈市公安機關(guān)受理養(yǎng)犬申請，要在5個工作日內(nèi)予以登記，為犬只植入電子標簽，發(fā)放養(yǎng)犬登記證書及號牌。公安機關(guān)還要指派兩名以上工作人員進行實地核實。登記后要建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登載養(yǎng)狗人姓名或名稱、居所及聯(lián)系方式；狗照片；狗的品種、主要體貌特征；初始登記時間、登記證書及犬牌編號；養(yǎng)犬登記證書變更、補發(fā)、注銷等情況；年度審驗情況；免疫時間；違法養(yǎng)犬記錄等內(nèi)容。 

　　養(yǎng)狗登記實行年度審驗制度，而狗死亡之日起30日內(nèi)辦理注銷登記。 

　　4、管理服務(wù)費文明養(yǎng)狗人減半 

　　針對養(yǎng)犬收費，《條例》規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗人應(yīng)當繳納管理服務(wù)費用，初次繳費每只300元，以后每次繳費為每只200元。管理服務(wù)費按年度收取。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養(yǎng)犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費；非營利性犬只救助組織收養(yǎng)流浪犬、遺棄犬的，收養(yǎng)期間免收管理服務(wù)費；被評選為年度文明養(yǎng)犬人的、飼養(yǎng)絕育犬的，減半收取管理服務(wù)費。而狗死亡，養(yǎng)狗人再次養(yǎng)狗，提交犬尸無害化處理證明的，減半收取初次管理服務(wù)費。 

　　同時，《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗人要定期到畜牧行政管理部門批準設(shè)立的動物防疫機構(gòu)為犬只注射狂犬病等疫病疫苗，辦理犬只免疫證明。犬齡滿60日的幼犬應(yīng)當進行初次狂犬病免疫，以后每滿一年免疫一次，其他疫病的免疫按有關(guān)規(guī)定處理。 

　　5、主人要控制狗叫　部分地區(qū)禁入 

　　為規(guī)范養(yǎng)狗行為，《條例》規(guī)定，養(yǎng)狗人在居所內(nèi)養(yǎng)狗，應(yīng)當有效控制狗叫，及時處理排泄物。為狗佩戴犬牌；束犬繩長不得超過2米；主動避讓行人。不得乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具，乘坐小型出租汽車的，應(yīng)當征得駕駛員同意。 

　　此外，學(xué)校教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、幼兒園、公園、影劇院、博物館、體育館、公共游泳池等公眾文化娛樂場所及候車(船、機)廳等公共場所、風景名勝區(qū)、文化遺跡地等保護區(qū)等禁止攜狗進入。違反規(guī)定的將對個人處200元以下罰款。未及時清理犬只在戶外公共場所的嘔吐物和排泄物的，處以20元以上100元以下的罰款。 

　　6、狗傷人　主人先墊付醫(yī)療費 

　　針對隨意掩埋，丟棄狗尸體，《條例》規(guī)定，狗死亡的，養(yǎng)狗人應(yīng)當將狗尸體及時送畜牧部門指定的機構(gòu)進行無害化處理，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當出具證明。養(yǎng)狗人再次養(yǎng)狗初次繳費的，持無害化處理證明費用減半。 

　　《條例》還規(guī)定了狗傷人的民事法律責任：犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人(攜犬人)應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)進行診治，先行墊付醫(yī)療費用；并將傷人犬只送至動物檢疫機構(gòu)檢疫。 

　　此外，違反規(guī)定被公安機關(guān)或者其他行政管理部門處罰累計達三次，或者被公安機關(guān)沒收狗、吊銷養(yǎng)犬登記證書的，五年內(nèi)不得再次申請養(yǎng)狗。 

　　意見及建議反饋方式： 

　　群眾可直接登錄哈爾濱市人大網(wǎng)站地方立法欄目(www.hrbsrd.gov.cn/dflf/dflf.php)，對該條例(代擬稿)提出修改意見、建議。時間：6月25日。 

　　來信請寄：哈爾濱市人大常委會法制工作室立法一處收 

　　地址：道里區(qū)友誼路307號；郵編：150018