當(dāng)智能出行、自動(dòng)駕駛、智慧城市、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)、科技惠老成為今年兩會(huì)上備受關(guān)注的提議時(shí)，看似“老生常談”的話(huà)題背后，究竟還藏著哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？

外行看話(huà)題，內(nèi)行看風(fēng)口。

兩會(huì)上的每一個(gè)新消息，都是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)疾風(fēng)口。

當(dāng)智能出行、自動(dòng)駕駛、智慧城市、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)、科技惠老成為今年兩會(huì)上備受關(guān)注的提議時(shí)，看似“老生常談”的話(huà)題背后，究竟還藏著哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？

01智能出行緣何頻頻吸引大佬提議？

在2019年10月18日那場(chǎng)云集了騰訊、華為、百度、滴滴、蔚來(lái)、北汽新能源、特斯拉、戴姆勒、小馬智行、奧迪等多家企業(yè)的世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)上，時(shí)任工信部部長(zhǎng)苗圩的“一個(gè)新的汽車(chē)時(shí)代呼之欲出”一句話(huà)，為年度千億元規(guī)模的智能出行市場(chǎng)揭開(kāi)了大幕。從2017到2020，短短3年時(shí)間里，一個(gè)基于5G的車(chē)路協(xié)同產(chǎn)業(yè)上聚集起眾多的參與者。從百度推出開(kāi)源Apollo車(chē)路協(xié)同方案，到在北京實(shí)際路段上開(kāi)通了自動(dòng)駕駛出租車(chē)服務(wù)；從阿里從2018年云棲大會(huì)宣布升級(jí)汽車(chē)戰(zhàn)略，到推出瞄準(zhǔn)智能出行的“智己”汽車(chē)；騰訊在基于邊緣計(jì)算的5G車(chē)路協(xié)同開(kāi)源平臺(tái)上持續(xù)發(fā)力；華為先后發(fā)布了C－V2X芯片、商用智能交通平臺(tái)、移動(dòng)數(shù)據(jù)中心……在互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)打響車(chē)載系統(tǒng)、車(chē)路協(xié)同之戰(zhàn)后，通訊巨頭、手機(jī)企業(yè)也開(kāi)始從各方向智能出行和自動(dòng)駕駛滲透。這個(gè)新產(chǎn)業(yè)的速度也反映在“聯(lián)盟”力量上：2018年由高校、科研院所、通信與汽車(chē)制造企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)等47 個(gè)成員組成的“5G自動(dòng)駕駛聯(lián)盟”到2019年11月已增至141家，通信、道路、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等多個(gè)行業(yè)企業(yè)和高校也紛紛加入進(jìn)來(lái)。

2020年底，中國(guó)交通通信信息中心負(fù)責(zé)人到北京市順義區(qū)北小營(yíng)這個(gè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)特色小鎮(zhèn)”實(shí)地調(diào)研智慧交通情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在5G商用車(chē)路協(xié)同示范路上首次落地的自動(dòng)駕駛，在逆向超車(chē)、盲區(qū)變道、綠波通行、超視距監(jiān)測(cè)等多個(gè)場(chǎng)景都有了很大改善。在開(kāi)放式道路上，大量的大貨車(chē)、小汽車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及行人參與的交通狀況比較復(fù)雜，在這種典型的混合型道路，一般情況下，僅依賴(lài)單車(chē)智能自動(dòng)駕駛往往難以正常進(jìn)行。而基于車(chē)路協(xié)同，車(chē)與車(chē)、車(chē)與路、車(chē)與云互聯(lián)互通，就可以實(shí)現(xiàn)所有交通元素的全局協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的演示中，在左轉(zhuǎn)、盲區(qū)變道、逆向超車(chē)這樣的高難度場(chǎng)景下，自動(dòng)駕駛?cè)匀环浅ｍ槙澈桶踩?。該基地的工作人員稱(chēng)，包括交通信號(hào)控制、流量分配、緊急車(chē)輛優(yōu)先、車(chē)速引導(dǎo)、行人預(yù)警、路面狀態(tài)警示等，車(chē)路協(xié)同的覆蓋場(chǎng)景已達(dá)到300多個(gè)。

從政策層面，到各個(gè)地方示范區(qū)，5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)的聲勢(shì)似乎已擴(kuò)散至各個(gè)行業(yè)。

從2019年兩會(huì)開(kāi)始，就有很多代表提出希望加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)C－V2X商用進(jìn)程。但正如某互聯(lián)網(wǎng)高層在公開(kāi)演講中提出的：一輛能實(shí)現(xiàn)初級(jí)自動(dòng)駕駛的汽車(chē)，并不意味著車(chē)路協(xié)同中的人、車(chē)、路、網(wǎng)各部分徹底突破了完全協(xié)同的難題。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，目前業(yè)內(nèi)還沒(méi)有主流軟件觸達(dá)用戶(hù)，即尚未有一家車(chē)路協(xié)同服務(wù)商明確描述用戶(hù)該如何理解和使用車(chē)路協(xié)同這類(lèi)服務(wù)；對(duì)車(chē)來(lái)說(shuō)，盡管車(chē)載智能終端設(shè)備普及率已經(jīng)逐漸增長(zhǎng)，甚至很多新能源新車(chē)是主打智能特點(diǎn)面世的，但就汽車(chē)普及率來(lái)說(shuō)，還有很大的增長(zhǎng)空間。此外，智能出行運(yùn)營(yíng)服務(wù)商眾多，道路設(shè)備的信息碎片化嚴(yán)重，也仍是各地的智能駕駛示范點(diǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)；而在5G網(wǎng)絡(luò)方面，盡管?chē)?guó)內(nèi)已建起70多萬(wàn)個(gè)基站，主要城市的主要道路和商圈已覆蓋5G，但能真正支持智能出行和自動(dòng)駕駛的獨(dú)立組網(wǎng)5G甚至毫米波5G還未普及，路側(cè)設(shè)備通信能力仍然薄弱，邊云協(xié)同打通還有待時(shí)日。

那么，在智能出行這個(gè)大時(shí)代背景下，這屆代表的提議著重聚焦了哪些問(wèn)題？

全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本中國(guó)基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬的提議聚焦在增加公交吸引力和破除信息壁壘上：智能化改造增強(qiáng)公共交通吸引力，提升公交出行分擔(dān)比例；加大智能道路研發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，破除交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息壁壘；編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)建立在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

全國(guó)人大代表，奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍的提議，更進(jìn)一步提出了對(duì)C－V2X標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范：各國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C－V2X通訊技術(shù)；國(guó)家層面推進(jìn)車(chē)企上市，新車(chē)具備嵌入式的蜂窩連接功能；建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)地方建立C－V2X應(yīng)用示范區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎毫無(wú)意外地聚焦了安全話(huà)題，他提議把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車(chē)的標(biāo)配；推進(jìn)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試；強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。

2020年秋天，百度自動(dòng)駕駛出租車(chē)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)后，百度董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏頗有信心地說(shuō)“未來(lái)5年之內(nèi)，中國(guó)的一線(xiàn)城市將不再需要限購(gòu)和限行，到時(shí)候的擁堵問(wèn)題基本可以解決?！毖酝庵猓悄芙煌ňW(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)駕駛，可以完全改變當(dāng)下的交通效率。

此次兩會(huì)上，作為全國(guó)政協(xié)委員，李彥宏提議“加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程”的同時(shí)，對(duì)自動(dòng)駕駛給了更多的傾斜：加大政策創(chuàng)新力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_(kāi)辟合法化路徑；建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及。

在特斯拉打了自動(dòng)駕駛頭炮之時(shí)，美國(guó)汽車(chē)工程師學(xué)會(huì)就已把無(wú)人駕駛劃分了不同等級(jí)。從完全手動(dòng)駕駛的L0級(jí)、配備自動(dòng)化駕駛輔助系統(tǒng)的低級(jí)別自動(dòng)駕駛的L1級(jí)、配備高級(jí)駕駛員輔助系統(tǒng)需要隨時(shí)控制汽車(chē)的L2級(jí)，到有了大腦可以自行判斷是否加速的L3級(jí)，可以真正解放雙手的L4級(jí)，再到不需要方向盤(pán)和剎車(chē)系統(tǒng)的完全自動(dòng)駕駛5級(jí)，每一級(jí)，都涉及著諸多環(huán)節(jié)的聯(lián)合以及巨大的投入。

雖然自動(dòng)駕駛頻頻出現(xiàn)在新聞上，但業(yè)內(nèi)人稱(chēng)，即便是特斯拉的自動(dòng)駕駛，目前也仍處于L2級(jí)到L3級(jí)。而國(guó)內(nèi)汽車(chē)、科技企業(yè)以及一大批從手機(jī)產(chǎn)業(yè)上投身而來(lái)的手機(jī)企業(yè)，都沖著智能－自動(dòng)駕駛砸下重金。而代表們的提議，也從自動(dòng)駕駛本身，延伸到了數(shù)據(jù)共享、侵權(quán)責(zé)任等領(lǐng)域。

廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪提議，建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展“自動(dòng)駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問(wèn)題的研討，并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問(wèn)題。

奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍更著眼于現(xiàn)實(shí)，他提議，L3自動(dòng)駕駛在低速場(chǎng)景下積極探索、先行先試；開(kāi)放L3自動(dòng)駕駛在低速行駛下的路權(quán)；而且可以通過(guò)低速場(chǎng)景行駛里程，積累自動(dòng)駕駛工況，為高速自動(dòng)駕駛做技術(shù)儲(chǔ)備。

有些意料之外的是，全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司CEO丁磊的提議里也涉及了車(chē)路內(nèi)容：出臺(tái)動(dòng)力電池的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)。這讓人對(duì)網(wǎng)易在車(chē)路產(chǎn)業(yè)上的新布局有了一些好奇。