當(dāng)前，數(shù)據(jù)的價(jià)值已經(jīng)得到了社會(huì)的認(rèn)可和重視。對(duì)海量數(shù)據(jù)聚合、加工產(chǎn)生的價(jià)值推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展。數(shù)據(jù)，作為新生產(chǎn)要素實(shí)至名歸。然而，數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)隱私之間存在著眾所周知的悖論。數(shù)據(jù)共享帶來(lái)了數(shù)據(jù)界限問(wèn)題以及數(shù)據(jù)的非可控性問(wèn)題，也讓隱私和安全問(wèn)題日益突顯。

對(duì)于數(shù)據(jù)引發(fā)的隱私、安全性等問(wèn)題，能夠控制數(shù)據(jù)、讓數(shù)據(jù)共享造福人類(lèi)的數(shù)據(jù)治理成為現(xiàn)代社會(huì)治理的一大主題。在這樣的背景下，數(shù)據(jù)信托作為一種可行性方案而受到關(guān)注。日前，《麻省理工科技評(píng)論》2021年“全球十大突破性技術(shù)”發(fā)布，數(shù)據(jù)信托赫然在列。

問(wèn)路數(shù)據(jù)信托，是否將成為數(shù)據(jù)治理的大未來(lái)？

從可行性到優(yōu)越性

信托制度起源于英國(guó)，發(fā)達(dá)于美國(guó)。在法律中，信托是基于對(duì)受托人的信任，委托人從其自身利益出發(fā)，將資產(chǎn)交給受托人管理的行為。數(shù)據(jù)信托則是信托制度在大數(shù)據(jù)時(shí)代的應(yīng)用。

2016年，美國(guó)耶魯大學(xué)教授杰克·巴金（Jack M. Balkin）在隱私數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域首次提出采用信托工具解釋數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人之間關(guān)系的主張。很快，數(shù)據(jù)信托就作為一種新型信托制度而被關(guān)注。

從數(shù)據(jù)信托的可行性來(lái)看，如今，大數(shù)據(jù)的價(jià)值逐漸為社會(huì)所認(rèn)知，數(shù)據(jù)科學(xué)決策成為政府、企業(yè)的共識(shí)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資產(chǎn)得以確認(rèn)。此外，數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)的特殊性還表現(xiàn)在個(gè)體數(shù)據(jù)的所有者與“大數(shù)據(jù)”的控制者以及“大數(shù)據(jù)”利益的享有者可能存在相互分離的現(xiàn)象。

因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有、使用、收益等權(quán)能的分離與信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的復(fù)合式安排具有充分的契合性。也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財(cái)產(chǎn)在權(quán)利內(nèi)容與制度安排上具有合理性和可操作性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)能安排可以通過(guò)信托財(cái)產(chǎn)制度得以有效設(shè)計(jì)和落實(shí)。

在數(shù)據(jù)信托的優(yōu)越性方面，目前，我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)尚無(wú)明確規(guī)定，但對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范正在逐步完善。2020年10月，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》全文，作為首部專門(mén)規(guī)定個(gè)人信息保護(hù)的法律，《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》在正式出臺(tái)后，也將成為個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的“基本法”。

同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第 41條、第42條明確指出合法提供公民個(gè)人信息的兩種情形，是征得被征集人同意或者進(jìn)行匿名化處理（脫敏個(gè)人關(guān)聯(lián)）。

也就是說(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)行法制框架下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)使用必然要經(jīng)過(guò)實(shí)名數(shù)據(jù)的授權(quán)使用，或者個(gè)人敏感信息經(jīng)脫敏且不可逆處理后的匿名數(shù)據(jù)使用。基于此，如何確定運(yùn)營(yíng)商對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理而創(chuàng)造的新價(jià)值的利益歸屬，成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式面臨的新問(wèn)題。

顯然，數(shù)據(jù)信托就是數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式面臨新問(wèn)題的優(yōu)解。信托制度下，遵循委托人意愿和受托人獨(dú)立管理的制度邏輯與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)邏輯具有高度契合性。

一方面，數(shù)據(jù)信托可以解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的授權(quán)使用問(wèn)題。數(shù)據(jù)主體既是數(shù)據(jù)信托的委托人也是受益人，數(shù)據(jù)控制人則是數(shù)據(jù)信托的受托人。數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)管理運(yùn)用權(quán)限包括但不限于訪問(wèn)控制、訪問(wèn)審核以及數(shù)據(jù)的匿名化處置等重要內(nèi)容，以此平衡數(shù)據(jù)主體的隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)可交易價(jià)值之間的緊張與沖突。

另一方面，數(shù)據(jù)信托還可以明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益安排，使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值部分的利益歸屬可以按照委托人意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)和分配。通過(guò)重置數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人之間的權(quán)益結(jié)構(gòu)，把數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)權(quán)限與數(shù)據(jù)義務(wù)有效鏈接起來(lái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理有效利用。

可以說(shuō)，不論是可行性還是優(yōu)越性，數(shù)據(jù)信托都似乎已經(jīng)成為了數(shù)據(jù)權(quán)義結(jié)構(gòu)化安排的理想工具。

數(shù)據(jù)信托掣肘與未來(lái)

數(shù)據(jù)信托是大數(shù)據(jù)時(shí)代的跨界產(chǎn)品。數(shù)據(jù)持有者首先要將自己所持有的某一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)包即數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托；再進(jìn)行信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓，委托方通過(guò)信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得現(xiàn)金收入；隨后，受托人繼續(xù)委托數(shù)據(jù)服務(wù)商對(duì)特定數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)用和增值，產(chǎn)生收益；最后，向社會(huì)投資者進(jìn)行信托利益分配。

在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)信托既完成了資金的循環(huán)，同時(shí)也完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)的一個(gè)閉環(huán)，正是數(shù)據(jù)信托業(yè)務(wù)在理論探索和應(yīng)用實(shí)踐層面的前瞻性和創(chuàng)新性，使得數(shù)據(jù)信托在提出后即受到了關(guān)注和歡迎。

在我國(guó)，2016年11月，中航信托發(fā)行了首單基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信托產(chǎn)品，總規(guī)模為3000萬(wàn)元，這也是我國(guó)數(shù)據(jù)信托業(yè)界的首創(chuàng)產(chǎn)品。在該產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，委托人數(shù)據(jù)堂將自己所持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托，并通過(guò)信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得現(xiàn)金收入，受托人中航信托委托數(shù)據(jù)服務(wù)商對(duì)特定數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)用增值并產(chǎn)生收益，向社會(huì)投資者進(jìn)行信托利益分配。

此外，借助在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的積極探索，中航信托與德利迅達(dá)科技有限公司、華為技術(shù)有限公司等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)與集團(tuán)展開(kāi)深入合作，主導(dǎo)并參與了對(duì)英國(guó)領(lǐng)先數(shù)據(jù)商的國(guó)際并購(gòu)等，創(chuàng)新研究通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)信托服務(wù)，滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的客觀需求，為金融機(jī)構(gòu)聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)探尋發(fā)展機(jī)遇。

在英國(guó)，2017年《英國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》宣布投資1億英鎊用于人工智能研究，并建議利用數(shù)據(jù)信托制度建立數(shù)據(jù)投資治理架構(gòu)，以確保數(shù)據(jù)交換是安全和互利的。

美國(guó)《2018年數(shù)據(jù)保護(hù)法》也為在線服務(wù)提供商收集和使用最終用戶數(shù)據(jù)確立了明顯的信托義務(wù)，即明確要求在線服務(wù)提供商對(duì)用戶及其相關(guān)數(shù)據(jù)承擔(dān)謹(jǐn)慎、忠實(shí)和保密義務(wù)。

在企業(yè)中，2018年阿爾法貝塔公司（Alphabet）的子公司人行道實(shí)驗(yàn)室（Sidewalks Labs）也提議使用獨(dú)立的數(shù)據(jù)信托來(lái)管理其在加拿大多倫多碼頭區(qū)（Quayside）智能城市項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中收集的數(shù)據(jù)。另外，微軟公司也已經(jīng)嘗試過(guò)使用數(shù)據(jù)信托來(lái)監(jiān)督對(duì)德國(guó)客戶數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。

可見(jiàn)，不論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，數(shù)據(jù)信托在數(shù)據(jù)安全治理中已獲得相當(dāng)程度的認(rèn)可與實(shí)際應(yīng)用。當(dāng)然，數(shù)據(jù)信托作為大數(shù)據(jù)時(shí)代的新生事物，仍然不是完備的。

一方面，在商業(yè)模式開(kāi)發(fā)方面，數(shù)據(jù)信托仍有很多疑問(wèn)與不解。盡管信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和安全性與大數(shù)據(jù)的商業(yè)使用要求具有天然契合性，但是在數(shù)據(jù)權(quán)屬定性、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)與交易、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等方面我們還需要更深入的探討和實(shí)踐。

另一方面，在數(shù)據(jù)使用用途限制、安全性與隱私政策保護(hù)、法律及國(guó)別政策風(fēng)險(xiǎn)上，數(shù)據(jù)信托仍需要法定信托屬性、數(shù)據(jù)信托的信托財(cái)產(chǎn)范圍、據(jù)信托中的信義義務(wù)的具體規(guī)制。顯然，數(shù)據(jù)信托的設(shè)立必須有數(shù)據(jù)主體所意欲達(dá)到的信托目的，無(wú)論是私益目的還是公益目的，數(shù)據(jù)信托的信托目的都必須明確、具體且符合法律規(guī)定。

數(shù)據(jù)信托在有效平衡數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)權(quán)益結(jié)構(gòu)、維護(hù)數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)和保障數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面具有突出的工具性價(jià)值。但同時(shí)，法律制度和規(guī)則安排的滯后也已成為數(shù)字行業(yè)領(lǐng)域快速迭代更新的明顯掣肘。

可以說(shuō)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信托出路是迎接未來(lái)的主動(dòng)作為。同時(shí)，隨著區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)的底層技術(shù)層面還會(huì)有新的變量。因此，在信任機(jī)制的建制方面，人們也還將做出更多的回應(yīng)。