一、前言

當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市生活品質(zhì)，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問題，已成為關(guān)鍵。而“智慧城市”順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演進(jìn)和技術(shù)變革的時(shí)代潮流，是當(dāng)今世界推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實(shí)踐，是我國(guó)新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，是提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。

“智慧城市”是信息化和城市化深度融合的必然結(jié)果，是信息化新一輪發(fā)展的必然要求，是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)高度集成，信息資源深度開發(fā)和應(yīng)用智慧化為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市科學(xué)發(fā)展新模式。

本規(guī)劃立足我市實(shí)際，分析了“十二五”期間“智慧嘉興”建設(shè)面臨的形勢(shì)，提出了今后五年“智慧嘉興”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點(diǎn)對(duì)我市未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進(jìn)行認(rèn)真了謀劃，力求通過高水平的頂層設(shè)計(jì)，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性，成為引領(lǐng)“智慧嘉興”發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

（一）規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2011—2015年，重大問題展望到2020年。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1．《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

2．《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

3．《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

4．《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》

5．《浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》

6．《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

7．《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》

8．《嘉興市無線傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》

二、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

    “十一五”期間，全市突出信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。以全面普及和深化應(yīng)用為重點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務(wù)建設(shè)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，大幅提高了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，提升了城市的管理水平和民眾的生活品質(zhì)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，培育了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，加快了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為智慧城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。

1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

    2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2296億元，人均GDP達(dá)到9958美元；財(cái)政總收入334.3億元，其中地方財(cái)政收入176.8億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27487元和14365元，農(nóng)民收入增幅連續(xù)七年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.91:1，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。社會(huì)發(fā)展水平連續(xù)多年居全省前列，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)科技進(jìn)步示范市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市和國(guó)家歷史文化名城；市及所轄五縣（市）均進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)行列，全部榮獲省級(jí)文明城市（縣城）、省級(jí)教育強(qiáng)縣（市）稱號(hào)。

2．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

    “十一五”期間，我市堅(jiān)持適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，加快系統(tǒng)升級(jí)改造步伐，信息設(shè)施使用率指標(biāo)逐年提升?！笆晃濉逼陂g，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)180G；城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了千兆到小區(qū)、到大樓；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。全市城鄉(xiāng)固定電話用戶163.09萬戶，移動(dòng)電話用戶468.22萬戶，電話普及率184.8%，高于全省平均水平54.6個(gè)百分點(diǎn)；寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶79.83萬戶，普及率23.4%。在全省率先實(shí)現(xiàn)廣播電視和有線電視兩個(gè)100%的全覆蓋基礎(chǔ)上，有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造和高清互動(dòng)數(shù)字電視平臺(tái)建設(shè)全面完成，并實(shí)現(xiàn)由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

3．電子政務(wù)促進(jìn)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型作用顯著

     “十一五”期間，全市電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)日益完善。“中國(guó)嘉興”政府門戶網(wǎng)站群服務(wù)內(nèi)容和功能更加豐富，網(wǎng)上市長(zhǎng)熱線、在線問政、網(wǎng)上值班室等互動(dòng)欄目的開通，樹立了親民政府的形象；網(wǎng)上審批、網(wǎng)上稅務(wù)申報(bào)、網(wǎng)上企業(yè)登記和年檢、行政審批辦證等系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了市民和企業(yè)；聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)察等系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了政府行政行為；建立了政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺(tái)，空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫、公安人口數(shù)據(jù)庫等一批基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫的建成和數(shù)據(jù)的日益充實(shí)、完善，政府部門間資源整合、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同逐步展開。形成了較為完善的政府工作、服務(wù)應(yīng)用體系，依法行政和公共服務(wù)能力得到全面提高，為政府高效服務(wù)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．信息技術(shù)推廣應(yīng)用成效明顯

    城市管理與公共服務(wù)信息化水平顯著提升。公共事務(wù)、公共安全、城市規(guī)劃、交通、公積金、氣象以及水電煤氣等公共事業(yè)領(lǐng)域信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)的建成與應(yīng)用，嘉興市民卡的發(fā)行，提高了城市管理與服務(wù)水平；嘉興教育網(wǎng)和基礎(chǔ)教育資源庫基本建成；數(shù)字檔案館和網(wǎng)上圖書館開通服務(wù)；交通信息化加快推進(jìn)，建成全國(guó)首個(gè)內(nèi)河水上交通指揮中心；國(guó)家電網(wǎng)生產(chǎn)與調(diào)度系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)智能化；實(shí)現(xiàn)市域公交“一卡通”工程，并與杭州市公交IC卡互聯(lián)。

    制造業(yè)信息化和企業(yè)信息化縱深推進(jìn)。信息技術(shù)在裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用不斷深化，對(duì)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產(chǎn)方式、提高資源利用效率等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。商貿(mào)、旅游、餐飲、金融等服務(wù)行業(yè)普及應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，服務(wù)業(yè)信息化加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

社區(qū)信息化深入發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“96345”服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)數(shù)字閱覽室、社區(qū)信息亭等全方位的社區(qū)服務(wù)，信息技術(shù)對(duì)推進(jìn)公眾服務(wù)信息化和電子商務(wù)發(fā)展，改善、提高社區(qū)管理水平成效卓著。

5．電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

     “十一五”期間，我市電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施建設(shè)大平臺(tái)、引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、改善大環(huán)境的發(fā)展思路，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2010年全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入527.66億元，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（426家）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入471.14億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值480.75億元，出口交貨值188.72億元，利潤(rùn)和稅金分別達(dá)47.17億元和6.98億元；軟件與信息服務(wù)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為56.52億元。與“十五”期末相比，規(guī)模增長(zhǎng)了3.3倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)了6.3倍，稅金增長(zhǎng)了2.4倍，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的6.93%提高到9.63%；利潤(rùn)在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的7.37%提高到15.16%。產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，電子信息產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位開始體現(xiàn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的提升效應(yīng)和拉動(dòng)作用日益明顯。

6．物聯(lián)網(wǎng)起步全國(guó)領(lǐng)先

    我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)的“第一梯隊(duì)”。早在2004年，中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所和嘉興市政府合作成立了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心，成為所、市共建的中科院傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)；培養(yǎng)建成了一支數(shù)百人的傳感器網(wǎng)絡(luò)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；在標(biāo)準(zhǔn)制定、專利授予等方面，處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在傳感器網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了一批重要成果；涌現(xiàn)了中國(guó)電子科技集團(tuán)第36研究所、佳利電子等一批骨干企業(yè)；通過大力推廣物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)在公共安全、民航、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)的深入應(yīng)用，積極搭建從仿真設(shè)計(jì)，聯(lián)調(diào)、測(cè)試到環(huán)境性能考證的一整套完備的傳感器網(wǎng)絡(luò)開發(fā)平臺(tái)，基本形成了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為“十二五”期間大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展環(huán)境

     “物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)思維、管理模式和生產(chǎn)率方式，創(chuàng)新發(fā)展了人、物以及環(huán)境的關(guān)系，為城市的智能化管理提供了可行性。在投入和資源消耗不變的情況下，智慧城市比傳統(tǒng)城市能產(chǎn)出更多的紅利效益，從而使人們對(duì)城市的發(fā)展提出了更高的要求，打造智慧城市的需求日益迫切。

1．國(guó)家宏觀政策為智慧城市建設(shè)提供良好的宏觀環(huán)境

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確提出要“全面提高信息化水平”，“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”、“實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用”。并將培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)嘉興城市建設(shè)提出內(nèi)在需求

    我市具有塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)差距小的特色優(yōu)勢(shì)，人均GDP已近一萬美元，經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)，已經(jīng)具備了向更高水平攀登的發(fā)展基礎(chǔ)，即將進(jìn)入以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新來支撐發(fā)展的新階段。我市要謀求社會(huì)管理的和諧和高效、百姓生活的舒適和便捷、產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)又好又快新跨越，只有樹立更加先進(jìn)的發(fā)展理念，大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水平建設(shè)智慧城市。

3．大院名校和骨干電子信息企業(yè)提供技術(shù)及產(chǎn)業(yè)保障

    嘉興現(xiàn)擁有包括浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第36研究所以及嘉興學(xué)院等在內(nèi)的一批大院名校資源，極大地提升了我市智慧城市建設(shè)的智力支持和技術(shù)保障能力。同時(shí)，作為浙江傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，我市擁有包括天通控股、聞泰集團(tuán)、嘉科電子、浙江嘉康等在內(nèi)的一大批骨干電子信息企業(yè)，具備在多方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)和生產(chǎn)能力。

但是，在智慧城市建設(shè)中，也面臨著一些問題：一是認(rèn)識(shí)和投入不足。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)全新的城市建設(shè)模式，在城市管理、建設(shè)的實(shí)踐中尚無經(jīng)驗(yàn)和先例可借鑒。各層面的管理者、建設(shè)者、城市活動(dòng)參與者對(duì)此也存在著認(rèn)識(shí)上的偏差和投入的不足。因此如何提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)的共同力量，引進(jìn)市場(chǎng)參與者，是目前智慧城市建設(shè)面臨的最大問題。二是規(guī)劃統(tǒng)籌不足與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。一些部門擬定了本部門智慧行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但是缺乏市級(jí)層面的統(tǒng)籌，部門間缺乏協(xié)調(diào)，容易形成智慧孤島；其次，智慧城市的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以保證各系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互操作。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

1．指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)市為主題，以科技創(chuàng)新和示范應(yīng)用為重點(diǎn)，綜合利用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的高效和透明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速和綠色，公眾生活的舒適和便捷，支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。全面提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造信息優(yōu)政、信息興業(yè)、信息惠民的智慧城市。

2．基本原則

    建設(shè)智慧城市必須要堅(jiān)持以下原則：

    —政府主導(dǎo)，分步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設(shè)力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的推進(jìn)體系；通過分階段發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)智慧城市建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。

    —注重實(shí)效，惠及民生。著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、管理以及體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和便捷。

    —立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。切實(shí)把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    —?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開發(fā)能力；通過試點(diǎn)示范，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)整體工作持續(xù)推進(jìn)。

    —突出重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，聚焦共性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務(wù)協(xié)同性項(xiàng)目，強(qiáng)化階段目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

（二）主要目標(biāo)

    充分發(fā)揮“數(shù)字嘉興”的建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，工業(yè)化與信息化的融合，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極創(chuàng)建智慧城市的綜合體系，努力成為行政效率提升的倍增器，公共服務(wù)優(yōu)化的助推器，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，信息行業(yè)成長(zhǎng)的孵化器，公眾生活品質(zhì)的提升器。

    力爭(zhēng)通過5年的努力，在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。到2015年，嘉興的信息化水平進(jìn)入全國(guó)同類城市領(lǐng)先行列，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政、商企、民生各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批重點(diǎn)示范工程和一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有嘉興特色的智慧城市發(fā)展之路。

    十二五”期間，“智慧嘉興”建設(shè)的具體目標(biāo)是：

1．智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐信息化能力進(jìn)一步增強(qiáng)

    信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)超前，至“十二五”期末，光纖干線寬帶網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過1000G，移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)完成全市域3G網(wǎng)絡(luò)的100%覆蓋并平滑向4G網(wǎng)絡(luò)過渡，城域網(wǎng)寬帶覆蓋率達(dá)100%以上，農(nóng)村家庭寬帶接入比例大幅提高；基本實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化、泛在化、融合化、智能化水平和支撐信息化的能力。

2．建立覆蓋全市的智慧應(yīng)用體系

    建立城市生產(chǎn)生活主要方面的智慧應(yīng)用體系，包括智慧政務(wù)、智慧民生、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧健康、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等十個(gè)領(lǐng)域。以點(diǎn)帶面、突出實(shí)效，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提升市民生活質(zhì)量；政府和社會(huì)有序投資，合力共建，良性循環(huán)。

3．工業(yè)化與信息化達(dá)到深度融合

    從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)“兩化融合”向深度發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化和綠色化；以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高效益、集約化、低碳化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的信息化水平進(jìn)一步提升，信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，至“十二五”期末，全市信息產(chǎn)業(yè)大行業(yè)主營(yíng)收入達(dá)1500億元。

4．人才體系建設(shè)更為完善

    依托科研院所、高校和骨干企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地），走培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的智慧人才體系建設(shè)道路，建設(shè)金字塔型人才體系。培養(yǎng)引進(jìn)智慧城市建設(shè)高層次領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次復(fù)合型人才（團(tuán)隊(duì)）和高技能人才（團(tuán)隊(duì)）。到2015年，“智慧城市”建設(shè)高層次人才總量達(dá)到1.6萬人，其中引進(jìn)培養(yǎng)100名具有省內(nèi)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。全面大幅提升智慧城市建設(shè)各層次參與者的素質(zhì)和能力，為智慧城市發(fā)展提供根本保證和智力支持。

四、總體框架

     “十二五”期間，我市智慧城市建設(shè)要搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算快速發(fā)展的機(jī)遇，突出信息資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)和模式創(chuàng)新；圍繞“1個(gè)平臺(tái)，10大應(yīng)用領(lǐng)域，5大智慧產(chǎn)業(yè)，2大支撐”總體框架，積極有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立公共服務(wù)平臺(tái)

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類采集、共享使用”的原則，本著服務(wù)政府、社會(huì)、行業(yè)、市民的目標(biāo)，集成建立一個(gè)面向政府內(nèi)部管理的政務(wù)、面向商企的商務(wù)、面向市民的事務(wù)三大公共服務(wù)為一體的“智慧嘉興”公共服務(wù)總平臺(tái)。

公共服務(wù)總平臺(tái)的建設(shè)以現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)、公共事務(wù)系統(tǒng)和城市管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過資源進(jìn)一步整合，功能進(jìn)一步擴(kuò)充，系統(tǒng)進(jìn)一步完善，最終建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集途徑和手段、規(guī)范的數(shù)據(jù)處理方式、安全完備的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系、便捷有效的數(shù)據(jù)共享模式、智能信息標(biāo)準(zhǔn)和交換機(jī)制。

（二）以示范項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建智慧應(yīng)用體系

     “十二五”期間，將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧民生、智慧交通、智慧健康、智慧電網(wǎng)、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等10大重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以重點(diǎn)工程示范應(yīng)用的突破帶動(dòng)智慧城市建設(shè)的整體推進(jìn)。

1．智慧政務(wù)

    發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，按照“服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障”的要求，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。

    （1）統(tǒng)籌建設(shè)“智慧政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)“智慧政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施，建立政府公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)；完善統(tǒng)一互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善政務(wù)信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫，整合建立政府信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。統(tǒng)籌建設(shè)黨政機(jī)關(guān)公文交換、網(wǎng)上辦公應(yīng)用平臺(tái)，探索規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用與運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)高效運(yùn)作。

    （2）強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、行政審批、公共安全、城市管理、智能交通、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利、工商稅務(wù)、工業(yè)監(jiān)測(cè)、財(cái)政審計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，更好地為社會(huì)公眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

    （3）建設(shè)完善決策支持信息化服務(wù)體系。

依托政府云計(jì)算平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，完善政府決策支持信息服務(wù)體系，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息，從而快速提高對(duì)“智慧城市”的全面感知，增強(qiáng)宏觀決策的有效性和科學(xué)性，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，滿足城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策需求，促進(jìn)智慧政府發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

    （4）完善政府公共服務(wù)平臺(tái)。

繼續(xù)完善政府門戶考核評(píng)比體制，突出服務(wù)能力及交互能力；繼續(xù)強(qiáng)化各地“陽光政務(wù)”工程建設(shè)，提升政務(wù)公開的廣度和深度；進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的服務(wù)內(nèi)容和功能，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個(gè)部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站。梳理、優(yōu)化審批業(yè)務(wù)和辦理事項(xiàng)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和審批，設(shè)立政府網(wǎng)上新聞發(fā)布室，積極開展網(wǎng)上評(píng)議、信訪、聽證和調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，使政府公眾網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺(tái)、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。

    （5）加快信息安全保障體系和公共應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急防范綜合支撐平臺(tái)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行故障、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)失泄密等的監(jiān)控、執(zhí)法與應(yīng)急處置能力；加快政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和要害、敏感等部門的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)建設(shè)，積極利用信息化手段化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共危機(jī)事件及其造成的損失。

2．智慧民生

    以市民需求為導(dǎo)向，在公眾充分關(guān)注的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，推進(jìn)市民卡應(yīng)用，深化公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，示范引領(lǐng)智能社區(qū)和智能家庭應(yīng)用。

    （1）深化公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

繼續(xù)完善公共事務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用體系建設(shè)，提升信息資源共享、利用水平，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾工作、生活的全方位和全過程服務(wù)；拓展市民卡應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)市民卡公共服務(wù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)和便民利民四大功能。

    （2）建立市民綜合服務(wù)平臺(tái)。

以“96345”為龍頭品牌和核心，完善和提升呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩個(gè)服務(wù)中心功能，整合開放各類民生信息資源，圍繞社會(huì)保障、住房、公積金、教育、文化、交通、水電煤氣、家政服務(wù)等各種民生信息和生活服務(wù)，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機(jī)制。

    （3）推進(jìn)“智慧社區(qū)”工程。

完善和推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，整合基層公共服務(wù)資源，面向社區(qū)提供集政務(wù)、商務(wù)、物業(yè)和信息服務(wù)等一站式屬地化便民服務(wù)。

    （4）實(shí)施“智慧家庭”行動(dòng)計(jì)劃。

發(fā)展以智慧理財(cái)、智能監(jiān)控、家庭教育、家庭醫(yī)生、視聽娛樂和智能家居等功能于一體的家庭綜合智能系統(tǒng)，普及數(shù)字化、智能化生活新方式。

3．智慧交通

    建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的、集智能調(diào)度、視頻監(jiān)控、定位管理、運(yùn)營(yíng)分析等應(yīng)用服務(wù)為一體的、極大提升綜合交通監(jiān)管能力和效率、能應(yīng)對(duì)交通重大突發(fā)事件處置能力的智慧交通體系。

    （1）加快推進(jìn)數(shù)字道路（公路）、數(shù)字航道的建設(shè),

以感知為主要手段，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和車船感知系統(tǒng)建設(shè)，健全路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，升級(jí)擴(kuò)建航道、港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合高速公路、城市道路視頻監(jiān)控信息資源，建設(shè)行車引導(dǎo)、停車引導(dǎo)、智慧出行服務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、電子信息屏、電臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布道路、水路交通信息，對(duì)車船進(jìn)行引導(dǎo)，更加方便公眾出行。

    （2）加強(qiáng)交通領(lǐng)域各行業(yè)信息資源的共享與交換，

加快推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息交換和共享，提高交通信息資源對(duì)綜合交通組織、運(yùn)行、管理、服務(wù)的支撐作用，建立基于多種運(yùn)輸方式應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和預(yù)案的綜合交通應(yīng)急指揮體系。

    （3）建立車輛、船舶跟蹤的管理平臺(tái)，

大力推進(jìn)客貨運(yùn)車輛、船舶和執(zhí)法車船的信息化、智能化裝備，利用RFID、GPS及GIS等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控車船的位置和貨物的安全，建立支持跨部門、跨區(qū)域、可視化、智能化船舶和車輛的實(shí)時(shí)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

    （4）加快推進(jìn)出租汽車、公交車調(diào)度指揮一體化建設(shè)，

在升級(jí)改造的基礎(chǔ)上整合全市公交車、出租車指揮調(diào)度中心，建設(shè)全市出租汽車和公交車安全與服務(wù)質(zhì)量信息化管理系統(tǒng)，全面提升出租車、公交車服務(wù)和安全運(yùn)營(yíng)水平。

    （5）加強(qiáng)海域管理，

建設(shè)漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)、海域管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁船定位、動(dòng)態(tài)管理、防災(zāi)和安全救助一體化。

4．智慧健康

    實(shí)施“智慧健康”工程，以建立居民電子健康檔案為重點(diǎn)，推進(jìn)轄區(qū)全體居民全程健康管理；以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、區(qū)域影像、雙向轉(zhuǎn)診和移動(dòng)醫(yī)療工作；以完善醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)；以健全疾病防控和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，推進(jìn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。

    （1）建設(shè)市、縣（市）兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)。

按照國(guó)家、省衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和功能規(guī)范，建設(shè)市、縣（市）兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸?shù)男l(wèi)生專網(wǎng)?？h（市）信息平臺(tái)與市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接，市衛(wèi)生信息平臺(tái)接入省衛(wèi)生信息平臺(tái)。

    （2）建設(shè)兩大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。

包括電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫，按照衛(wèi)生部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)中心數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在縣級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)匯聚后相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳市、省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)。

    （3）建設(shè)五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)管理信息系統(tǒng)、合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。

5．智慧電網(wǎng)

    整合現(xiàn)有電網(wǎng)在發(fā)電、配電、輸電、用電等方面的信息化資源，集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。

    （1）以堅(jiān)強(qiáng)輸配電網(wǎng)架為基礎(chǔ)，保障能源供給。

通過堅(jiān)強(qiáng)智能輸配電網(wǎng)初步建成，確保市域內(nèi)電力的安全可靠輸送，推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

    （2）提高清潔能源發(fā)電并網(wǎng)能力。

通過應(yīng)用智能電網(wǎng)先進(jìn)的控制技術(shù)及儲(chǔ)能技術(shù)，完善清潔能源發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高清潔能源接納能力，實(shí)現(xiàn)“即插即用”；通過智能電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模間歇性清潔能源進(jìn)行合理調(diào)度，提高清潔能源生產(chǎn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。加快電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家新能源戰(zhàn)略及節(jié)能減排措施的實(shí)施。

    （3）構(gòu)建通信信息網(wǎng)，推動(dòng)電力光纖入戶。

以信息通信平臺(tái)為支撐，積極推動(dòng)電力光纖到戶（PFTTH）工程建設(shè)，以解決智能電網(wǎng)配電側(cè)通信系統(tǒng)建設(shè)“最后一公里”的接入問題，為用電信息交換交互提供可靠的通信保障，服務(wù)“三網(wǎng)融合”，支撐公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。

    （4）實(shí)施企業(yè)集約化管理，提升電網(wǎng)運(yùn)行水平及應(yīng)急處理能力。

通過建設(shè)輸電線路設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能變電站、配電自動(dòng)化、電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、需求管理、用電信息采集、智能電網(wǎng)可視化平臺(tái)等試點(diǎn)工程，構(gòu)建安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的可持續(xù)能源供應(yīng)體系。

    （5）以便民服務(wù)為宗旨，為用戶提供互動(dòng)化營(yíng)業(yè)廳、95598互動(dòng)網(wǎng)站、24小時(shí)智能營(yíng)業(yè)廳和手機(jī)營(yíng)業(yè)廳等綜合互動(dòng)平臺(tái)，打造我市互動(dòng)營(yíng)銷的新模式，提高供電服務(wù)水平。

6．智慧城管

    通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化數(shù)字城管建設(shè)，建立健全智慧城管應(yīng)用體系。構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊(duì)伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的精細(xì)化、智能化水平。

    （1）以“數(shù)字嘉興空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)”為基礎(chǔ)，建立城市服務(wù)與管理綜合指揮平臺(tái)。深化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、水利和環(huán)保等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和整合，加強(qiáng)城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)。

    （2）完善城市建設(shè)與管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。改造升級(jí)住房管理、公積金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)系統(tǒng)互聯(lián)，并與銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通；提升房產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)透明售房；建設(shè)市政園林和建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、服務(wù)全方位的管理目標(biāo)。

    （3）建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺(tái)。以城市綜合管理執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心，建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市相對(duì)集中的處罰權(quán)在執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過程的信息化，提升執(zhí)法終端能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。

    （4）加強(qiáng)公共安全事件應(yīng)用處置信息系統(tǒng)建設(shè)。按照全方位、實(shí)時(shí)化要求，加快推進(jìn)智能安保、智能消防和應(yīng)急處置、災(zāi)維預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政府監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

7．智慧文教

    推進(jìn)“智慧教育”工程和“智慧文化”工程建設(shè)。加強(qiáng)教育文化基礎(chǔ)信息資源開發(fā)，建設(shè)“數(shù)字校園”，促進(jìn)教育和文化基礎(chǔ)信息資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等重點(diǎn)文化信息資源的共享。

    （1）建立基礎(chǔ)教育資源庫。以嘉興教育網(wǎng)為依托，建立基礎(chǔ)教育資源庫和各類特色教育資源庫，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會(huì)開放。

    （2）完善“智慧教育”應(yīng)用系統(tǒng)。完善學(xué)籍管理、師資管理和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)嘉興教育系統(tǒng)跨校論證與應(yīng)用；積極探索電子教案和電子書包，推行“數(shù)字課程資源+移動(dòng)學(xué)習(xí)終端+教育服務(wù)平臺(tái)”模式，開展數(shù)字化教學(xué)試點(diǎn)、遠(yuǎn)程教學(xué)試點(diǎn)，促進(jìn)教學(xué)方式改革。探索建立數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

    （3）優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)校園教育網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，班級(jí)多媒體普及率達(dá)到100%，中小學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)“班班通”、“師師通”，部分學(xué)校建成無線校園網(wǎng)。

    （4）深化文化信息資源數(shù)字化建設(shè)。深入推進(jìn)以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程，促進(jìn)信息技術(shù)在保護(hù)民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用。

    （5）加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層文化信息資源共享工程建設(shè)，營(yíng)造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。建立文化服務(wù)信息平臺(tái)，為公眾提供網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上借閱、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)。發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動(dòng)電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)。

8．智慧環(huán)保

    構(gòu)建立體化、智能化的覆蓋全市的環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái), 提升空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)字環(huán)?！毕颉爸腔郗h(huán)?！钡霓D(zhuǎn)化。

    （1）完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)能力；通過增加公共監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量，提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)的密度，更及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和遏制固廢、廢水廢氣等排放。

    （2）依托公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)保、水利、氣象等部門間的業(yè)務(wù)融合，將各類環(huán)境信息，通過先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘與處理、智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)和自然災(zāi)害等狀況做出更為科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)定和預(yù)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范和各部門的信息共享。

    （3）構(gòu)建海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)近岸、近海和遠(yuǎn)海監(jiān)測(cè)區(qū)等海域進(jìn)行全面海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)海洋赤潮、海上溢油等海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)視。

9．智慧物流

    充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和密集的交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建智慧物流，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流基地的建設(shè)。

    （1）加快推進(jìn)物流領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)、物流中心等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的配套和協(xié)調(diào)發(fā)展，集成應(yīng)用GIS、GPS、GSM和WEB等信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、河海聯(lián)運(yùn)物流、空港物流等專業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，不斷提高物流效率，降低物流風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)環(huán)境友好型物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （2）全面推進(jìn)物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息共享水平。建立“三位一體”的物流服務(wù)體系和大宗交易平臺(tái)，促進(jìn)物流園區(qū)和多式聯(lián)運(yùn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和一體化運(yùn)作。建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

    （3）推進(jìn)港口信息化建設(shè)。建立航運(yùn)EDI電子數(shù)據(jù)交換中心和大通關(guān)電子口岸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、聯(lián)網(wǎng)核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提升現(xiàn)代物流效益。

10．智慧旅游

    整合我市特色旅游資源，重點(diǎn)在紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、江南水鄉(xiāng)文化旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、專業(yè)市場(chǎng)旅游等方面，通過運(yùn)用新一代信息技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我市智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理和智慧旅游營(yíng)銷。

    （1）建立全市星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)、旅行社、旅游專業(yè)村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和交通客運(yùn)等的旅游信息庫。

    （2）建立完善的旅游信息智慧服務(wù)與咨詢系統(tǒng)。以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；為各類旅游者提供全景式、全天候、個(gè)性化的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)餐和導(dǎo)娛等智慧型旅游服務(wù)。

    （3）建立景區(qū)感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取景區(qū)人流密度，預(yù)警景區(qū)自然災(zāi)害信息，監(jiān)測(cè)景區(qū)環(huán)境指標(biāo)等。

（三）改善結(jié)構(gòu)提升層次，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    充分利用我市“國(guó)家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)“兩化”融合，采用先進(jìn)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1．智慧工業(yè)

    （1）在原有的化纖、皮革、經(jīng)編等塊狀經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，大力培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高集約發(fā)展水平，形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

    （2）通過具有環(huán)境感知能力的各類終端、基于泛在技術(shù)的計(jì)算模式、移動(dòng)通信等信息技術(shù)產(chǎn)品不斷融入到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，大幅提高制造效率，優(yōu)化工藝流程，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本和資源消耗，將傳統(tǒng)工業(yè)提升到智慧工業(yè)的新階段。

    （3）在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識(shí)別(RFID)、機(jī)器對(duì)機(jī)器(M2M)、微傳感器、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)。重點(diǎn)是制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程的智能監(jiān)控與控制、智能診斷、智能決策、智能維護(hù)、安全生產(chǎn)管理和對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染源及污染治理各環(huán)節(jié)關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    （4）加快智能化技術(shù)在裝備行業(yè)的應(yīng)用，發(fā)展智能工具，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)等重點(diǎn)制造業(yè)“兩化融合”工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)CAD（輔助設(shè)計(jì)）、CAE（輔助工程）、CAPP（輔助工藝）、CAM（輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）的普及應(yīng)用。建設(shè)基于SaaS、云計(jì)算的企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。

2．智慧服務(wù)業(yè)

    （1）積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。加快信息化與生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)的融合，重點(diǎn)提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力培育數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)、物流供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

    （2）加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展基于三網(wǎng)融合和新一代信息通信技術(shù)的新穎服務(wù)業(yè)態(tài)，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。

    （3）應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化商貿(mào)、旅游和港口物流等服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化服務(wù)、柔性化服務(wù)、定制式服務(wù)，提升服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對(duì)性。

3．智慧農(nóng)業(yè)

    （1）推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)，形成一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息及生長(zhǎng)信息的采集與處理（3S技術(shù)）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和質(zhì)量安全跟蹤與溯源技術(shù)（GAP/HACCP）等技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田（養(yǎng)殖場(chǎng)）到餐桌全過程、全方位的可追溯數(shù)字化管理。實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程的智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化。

    （2）重點(diǎn)圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織或企業(yè)開展網(wǎng)上交易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。建成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。

    （3）全面提升農(nóng)村信息化水平，全面推進(jìn)面向農(nóng)村的公共服務(wù)體系建設(shè)和鎮(zhèn)村門戶網(wǎng)站群的建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村管理與服務(wù)信息化。

4．信息產(chǎn)業(yè)

    （1）圍繞建成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施基地建設(shè)、大企業(yè)培育、開放引進(jìn)、兩化融合四大任務(wù)，繼續(xù)做強(qiáng)通信、光伏、新型電子元器件、光機(jī)電四大特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）、軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路與半導(dǎo)體分立器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等六大新興電子信息產(chǎn)業(yè)，努力打造長(zhǎng)三角南翼千億元規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

    （2）加快以國(guó)家（嘉興）機(jī)電元件產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和基地建設(shè)，積極引導(dǎo)和形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，產(chǎn)品為主導(dǎo)的各具特色和優(yōu)勢(shì)的信息產(chǎn)業(yè)集群。

    （3）加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵與核心技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國(guó)內(nèi)處領(lǐng)先水平的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品，形成一批龍頭骨干企業(yè)。集成創(chuàng)建面向各行業(yè)的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，為本市及周邊地區(qū)各類用戶從事研究、開發(fā)、測(cè)試提供應(yīng)用環(huán)境和服務(wù)支撐。

5．智慧能源

    （1）圍繞我市戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)，大力培育智慧能源產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等可再生能源和核電新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)太陽能裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。運(yùn)用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和工藝，對(duì)電、氣、煤、油等傳統(tǒng)能源的流程架構(gòu)體系進(jìn)行改造和創(chuàng)新，建構(gòu)新型能源生產(chǎn)、消費(fèi)的交互架構(gòu)，形成不同能源網(wǎng)架間更高效率能源流的智能配置。

    （2）推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)。加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運(yùn)營(yíng)管理模式。積極創(chuàng)新新能源的消費(fèi)方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

（四）支撐體系建設(shè)

    建立智慧城市研究院，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展

1．智慧城市研究院

    由政府牽頭，整合浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第36研究所、嘉興學(xué)院及有關(guān)大院名校和企事業(yè)單位的科研力量，組建嘉興智慧城市研究院。履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、智慧城市建設(shè)的總體框架中具體建設(shè)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究制定等職責(zé)。努力掌握物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代的信息技術(shù)，在集成電路、傳感器、軟件及終端等領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，為嘉興市智慧城市發(fā)展提供成熟、可靠、安全及低成本的應(yīng)用類產(chǎn)品，為我市智慧城市建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐。

2．智慧城市產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

    充分利用我市物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)，精心扶持、大力推動(dòng)一批智慧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成傳感器、集成電路、軟件、終端、節(jié)點(diǎn)等相關(guān)配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為“智慧城市”建設(shè)提供成熟、可靠、安全及低成本的應(yīng)用類產(chǎn)品。加快建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，完善環(huán)境建設(shè)，使基地成為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分。

    浙江軟件產(chǎn)業(yè)（嘉興）基地—依托嘉興軟件產(chǎn)業(yè)孵化基地、嘉興創(chuàng)意創(chuàng)新軟件園、嘉興軟件園等一批軟件產(chǎn)業(yè)的載體，全面推進(jìn)智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)體系與公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，大力推進(jìn)智慧城市十大應(yīng)用領(lǐng)域的軟件研發(fā)和應(yīng)用。

    浙江省通信產(chǎn)業(yè)（嘉興）基地—依托我市一批重點(diǎn)通信企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快衛(wèi)星導(dǎo)航接收系統(tǒng)、無線射頻識(shí)別（RFID）標(biāo)簽及讀寫器、智能交通ETC芯片、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)通訊實(shí)驗(yàn)室等一批公共平臺(tái)的建設(shè)，為智慧城市提供有效的測(cè)試、研發(fā)平臺(tái)。

    物流產(chǎn)業(yè)基地—充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物流業(yè)的基礎(chǔ)條件，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，特別是第三方物流配送、物流自動(dòng)化與智能化設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)、物流信息咨詢和服務(wù)企業(yè)。

    電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地—充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)的平臺(tái)及骨干企業(yè)的作用，大力發(fā)展集信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，重點(diǎn)發(fā)展服裝、紡織、家紡、皮革、箱包、旅游、醫(yī)療、食品等行業(yè)的電子應(yīng)用平臺(tái)產(chǎn)品。打造一批智慧型進(jìn)出口專業(yè)市場(chǎng)。

六、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制建設(shè)

    由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，成立嘉興市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，督促落實(shí)智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，統(tǒng)籌“智慧城市”建設(shè)工作，制定“智慧嘉興”3年行動(dòng)綱要和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全過程管理。形成“有人決策，有人協(xié)調(diào)，有人落實(shí)，有人督查”的高效、暢通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確牽頭單位，健全工作機(jī)構(gòu)，確定發(fā)展目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

成立市智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，研究建立智慧城市建設(shè)評(píng)估考核體系，定期對(duì)智慧城市建設(shè)按責(zé)任分解要求進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布評(píng)估信息和白皮書，為決策和指導(dǎo)智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加大智慧城市建設(shè)考核力度，將智慧城市建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各部門的目標(biāo)考核，檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案和年度計(jì)劃的落實(shí)情況。

（二）政策支持機(jī)制建設(shè)

    鼓勵(lì)、引導(dǎo)、優(yōu)化全社會(huì)對(duì)“智慧嘉興”重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資，加大支持力度，制定優(yōu)惠政策。加大對(duì)前瞻性、公共性、示范性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持力度。根據(jù)強(qiáng)化基礎(chǔ)、整合資源、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)籌使用，爭(zhēng)取市財(cái)政每年安排地方財(cái)政一般預(yù)算收入的千分之三至千分之五的專項(xiàng)資金用于若干重點(diǎn)示范工程建設(shè)及推廣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地、研究院、重點(diǎn)企業(yè)培育、商業(yè)模式探索、政府購買服務(wù)等建設(shè)。

    建立市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府智慧城市建設(shè)分級(jí)投入機(jī)制，建立健全政府與企事業(yè)單位等多方參與、穩(wěn)定增長(zhǎng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為依托，組建專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)公司。通過資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等形式，集聚民資、外資等資本參與智慧城市建設(shè)。研究制定入駐智慧產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的稅收、人才等優(yōu)惠政策。

    將無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享。加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的相互融合與滲透，在將信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的同時(shí)，有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)與優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）信息安全機(jī)制建設(shè)

    進(jìn)一步完善信息安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制，以現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立重點(diǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)急安全機(jī)制，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。加快完善密碼管理基礎(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，全面推廣電子證書在電子政務(wù)、電子商務(wù)等系統(tǒng)中應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)信息安全評(píng)測(cè)中心，扶持發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，建立應(yīng)急專家咨詢和救援隊(duì)伍。

（四）人才保障機(jī)制建設(shè)

    認(rèn)真貫徹市委、市政府“一意見，兩辦法”的人才政策，建立市委組織部、市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市教育局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施計(jì)劃、落實(shí)保障措施。在制定全年“人才引領(lǐng)計(jì)劃”時(shí)，向海內(nèi)外的智慧城市建設(shè)專業(yè)人才傾斜，大力引進(jìn)智慧城市建設(shè)需要的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、各類拔尖人才、急需緊缺的專業(yè)人才。

    大力推進(jìn)智慧人才基地建設(shè)，加快培養(yǎng)智慧城市建設(shè)緊缺的技能人才、復(fù)合型使用人才和高技能人才。加快高等教育和職業(yè)教育改革和發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)智慧城市建設(shè)人才。重點(diǎn)創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺(tái)和以智慧城市建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)為主體的人才特區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才的生活保障和服務(wù)，積極營(yíng)造事業(yè)召喚人才、人才發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。

（五）合作交流機(jī)制建設(shè)

    充分發(fā)揮現(xiàn)有科技城、浙江科技孵化城的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，立足智慧城市建設(shè)，積極開展與國(guó)內(nèi)外合作交流，分享智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)與成果，促進(jìn)區(qū)域之間智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、大院名校、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等單位的合作，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。促進(jìn)更廣泛、更寬領(lǐng)域的合作與交流。著力推進(jìn)一批與智慧城市相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重大項(xiàng)目落戶。

（六）環(huán)境營(yíng)造機(jī)制建設(shè)

    加大智慧城市的宣傳力度，積極擴(kuò)大智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品與成功應(yīng)用案例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)智慧城市相關(guān)知識(shí)普及和應(yīng)用培訓(xùn)。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力開展智慧城市建設(shè)的宣傳報(bào)道和科普活動(dòng)；通過論壇、展覽會(huì)、講座、體驗(yàn)館等各種形式讓更多的市民了解智慧城市；充分展示我市智慧城市建設(shè)的成果，營(yíng)造智慧城市建設(shè)的良好氛圍。