常州“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃（2012—2016年）

　　“智慧城市”建設(shè)是以城市建設(shè)運行系統(tǒng)的充分整合與業(yè)務(wù)高效協(xié)同為目標，充分運用感知技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)手段，對獲取的有一定標準規(guī)范的、城市發(fā)展建設(shè)中的海量數(shù)據(jù)信息進行智能處理和分析，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持，從而構(gòu)建起城市發(fā)展的智能環(huán)境和全新城市形態(tài)。

　　常州“智慧城市”將結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足常州實際，以建設(shè)“智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市”為目標，以智能制造為特色，以產(chǎn)用互動為路徑，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障、城市運行等方面的問題，成為以智慧管理、智慧服務(wù)、智慧運行以及智能制造為標志的智慧城市，打造一流的智能制造裝備名城。

　　本規(guī)劃依據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《江蘇省信息化條例》、《江蘇省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化規(guī)劃》、《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》等編制，是我市“智慧城市”建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃年限2012-2016年。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”時期是我市信息化全面推進的五年，信息化進入了全方位、多層次推進的新階段，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要力量。2010年，我市信息化發(fā)展水平總指數(shù)為0.757，列全省第四。

　　國民經(jīng)濟各領(lǐng)域信息化成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用水平不斷提高，建成了三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺、常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷信息系統(tǒng)等一大批為農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶實現(xiàn)了全市所有行政村的通達。信息技術(shù)廣泛滲透到工業(yè)經(jīng)濟各個領(lǐng)域，全市建成了省級兩化融合示范（試驗）區(qū)2個、示范（試點）企業(yè)114家，產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園3家。信息技術(shù)助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)信息化平臺正在得到越來越廣泛的運用,公共信息平臺、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子結(jié)算等新形式促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　電子政務(wù)促進管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和廣泛應(yīng)用提高了政府行政效率，主要政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率80%，公共服務(wù)事項在線辦理率66%。建成具有地方特色的“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了行政權(quán)力運行、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察三大功能的全覆蓋?！敖饘彙?、“金財”、“金稅”、“金?！钡取敖稹弊止こ痰慕ㄔO(shè)推進了政務(wù)系統(tǒng)的管理效率和服務(wù)質(zhì)量。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等項目初步建成運行。

　　社會公共領(lǐng)域信息化水平獲得較大提升。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，截至2010年，全市建立居民健康檔案151.86萬份。社會保障·市民卡已初步推廣，逐步開始發(fā)揮服務(wù)公眾的載體功能。社區(qū)管理信息系統(tǒng)全面運行。建成城鄉(xiāng)空間基礎(chǔ)信息平臺，城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)投入運行，實現(xiàn)110、119、120、122的應(yīng)急聯(lián)動。

　　信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉逼谀须娮有畔a(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元大關(guān)，是“十五”期末的3.6倍，太陽能光伏、新型電子元器件等優(yōu)勢產(chǎn)品群的市場競爭力得到較大提高。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入101.38億元，是“十五”期末的10.5倍。

　　以集約化為特色的信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。信息通信網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了寬帶化、數(shù)字化和廣覆蓋。全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率73%，全市3G網(wǎng)絡(luò)用戶超過91萬戶，全市數(shù)字電視用戶數(shù)占有線電視用戶數(shù)比例為95%。我市基礎(chǔ)通信管道集約化建設(shè)累計里程達到2962孔公里。信息通信應(yīng)用水平顯著提升，固定電話、移動電話、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)基本實現(xiàn)按需接入，生活信息化主要指標在全省領(lǐng)先。

　　信息安全保障體系初步建成。市電子政務(wù)安全體系逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)工作機制基本建立。建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力不斷提高。信息安全產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，涌現(xiàn)出一批從事企業(yè)、機關(guān)、公共機構(gòu)信息安全保障的專業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┐嬖趩栴}及面臨形勢

　　信息化在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域應(yīng)用不夠深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、兩化融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不均衡，在裝備制造領(lǐng)域，先進制造、信息技術(shù)和智能技術(shù)的融合度不夠；政府信息化條塊分割，跨地區(qū)、跨部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用的步伐仍然滯后；社會公共服務(wù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)社區(qū)信息化亟需加強；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，創(chuàng)新能力有待提升；網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，由于資源和環(huán)境壓力日益嚴重，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多矛盾困難，我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力十分巨大；同時，隨著城市化的快速發(fā)展，城市運行和社會管理面臨提高發(fā)展質(zhì)量的壓力、創(chuàng)新社會管理的壓力、鞏固生態(tài)文明的壓力以及提升能力素質(zhì)的壓力。經(jīng)濟社會各領(lǐng)域正面臨著全新挑戰(zhàn)，迫切需要深化新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，充分挖掘、實時整合、有效配置城市資源，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、人民生活和諧幸福、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　二、發(fā)展設(shè)想

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，按照創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的總體要求，以裝備制造多產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用智慧化為主線，圍繞提升發(fā)展質(zhì)量、增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化運行模式、提高生活品質(zhì)、保障城市安全等關(guān)鍵需求，初步建立政府規(guī)劃、多方參與、示范引導(dǎo)、產(chǎn)用結(jié)合的建設(shè)模式，依托“四庫四平臺”，發(fā)展六大智能產(chǎn)業(yè)，實施八大應(yīng)用工程，實現(xiàn)社會管理信息化、居民生活智慧化、裝備制造智能化、智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“四化”目標。

　　（二）基本原則

　　1．政府規(guī)劃

　　充分發(fā)揮政府在“智慧城市”建設(shè)中的主導(dǎo)作用，明確“智慧城市”發(fā)展目標和主要任務(wù)，科學(xué)布局，合理規(guī)劃；加大政府引導(dǎo)性投入，營造有利于“智慧城市”建設(shè)的發(fā)展環(huán)境和條件。

　　2．多方參與

　　充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的推進體系，整合各類共享資源，增強智慧城市建設(shè)的協(xié)同力。

　　3．示范引導(dǎo)

　　積極按照統(tǒng)籌規(guī)劃、示范先行、分步實施、穩(wěn)步推進的方針，有序推進“智慧城市”建設(shè)。通過試點示范，充分實踐和驗證“智慧城市”建設(shè)中技術(shù)的先進性、模式的可復(fù)制性和經(jīng)驗的可推廣性，建立適合常州的建設(shè)模式。

　　4．產(chǎn)用結(jié)合

　　緊抓“智慧城市”建設(shè)機遇，大力推進我市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進智能技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)帶用，產(chǎn)用結(jié)合，實現(xiàn)社會應(yīng)用智慧化、產(chǎn)業(yè)升級智能化。

　　三、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　到2016年，覆蓋城鄉(xiāng)的泛在、智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市運行智能順暢，生態(tài)環(huán)境宜居，居民生活幸福，“智慧城市”基本建成，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和促進作用明顯增強，實現(xiàn)社會管理信息化、居民生活智慧化、裝備制造智能化、智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最終目標。

　?。ǘ┚唧w目標

　　1．社會應(yīng)用智慧化目標

　?。?）生活智能便捷

　　堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)為先，聚焦教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等社會發(fā)展領(lǐng)域，逐步形成新型的全方位的信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系。智慧社區(qū)遍布全市。面向城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和家居的智慧化，提供一個安全、高效、便捷、舒適、溫馨、使城市居民充滿幸福感的居住環(huán)境。智能醫(yī)療全面覆蓋。以建立居民健康檔案為核心，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，構(gòu)建“統(tǒng)一智能醫(yī)療平臺”；完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測預(yù)警和快速有效處置能力。智慧教育全民共享。通過使用先進的信息采集、信息通訊、信息處理和云計算等技術(shù)，構(gòu)建包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等覆蓋人生不同階段的、適應(yīng)不同人群需要的立體化、共享化教育體系和文化導(dǎo)向體系，實現(xiàn)全民智慧教育可持續(xù)發(fā)展。智能食品藥品安全全程監(jiān)督。建設(shè)涵蓋市區(qū)的涉藥企業(yè)數(shù)據(jù)中心、建設(shè)全市統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺和食品藥品公眾信息網(wǎng)，確保食品藥品安全實現(xiàn)全程監(jiān)管覆蓋。智慧旅游服務(wù)完善。通過建設(shè)位置服務(wù)終端、智能導(dǎo)游、旅游應(yīng)用管理等系統(tǒng)，深度、全面地感知、獲取城市旅游產(chǎn)業(yè)、城市旅游鏈路相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，建成智慧化旅游系統(tǒng)，為廣大旅游者提供便捷及時、詳盡準確、體貼人性的旅游信息和服務(wù)。

　?。?）城市智能運行

　　智慧城市管理。深化城市網(wǎng)格管理與城市部件事件管理模式，聚焦重點領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維模型等新一代信息技術(shù)，逐步形成全面感知、泛在互聯(lián)、高度智能的立體化城市管理體系，提升城市長效管理水平。智能交通管理。實現(xiàn)公交、出租等公共服務(wù)車輛的智能化和網(wǎng)絡(luò)化，形成車輛與智能交通系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)城區(qū)路網(wǎng)、重點區(qū)域和郊區(qū)主干道的車流的實時感知。實現(xiàn)車流預(yù)判和分流的智能化，城區(qū)全部燈控路口實現(xiàn)交通信號集中聯(lián)網(wǎng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。建設(shè)實時、準確的出行信息服務(wù)體系，為出行者提供路況視頻、出行路線誘導(dǎo)、交通管制及實時路況信息等服務(wù)。城市空間地理信息智能管理。建成涵蓋地面建筑、地下空間、水資源、地質(zhì)地貌等空間要素的城市空間地理基礎(chǔ)信息庫；建設(shè)人、地、物、組織在虛擬空間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立其唯一標識，并與物理空間的建立映射關(guān)聯(lián)，為城市、經(jīng)濟、社會管理需求提供統(tǒng)一的地理空間服務(wù)，支撐各類信息化應(yīng)用可視化、關(guān)聯(lián)化和智能化。城市能源智能管理。通過各類智能傳感器、儀表和終端設(shè)備，實現(xiàn)對電、水、氣、油、煤、汽等各類能源從供應(yīng)到使用全過程的實時監(jiān)測，形成能效評估報告，對現(xiàn)有節(jié)能用能提出診斷說明，達到節(jié)省能源消耗，提高用能效率的目的。生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測。建立完善的、智慧的全市地表水、飲用水水源、環(huán)境空氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警體系，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、代表性強，安全可靠、及時傳輸，促進數(shù)據(jù)間的互聯(lián)互通，提升環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力。智能城市應(yīng)急處置。通過建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、應(yīng)急地理信息系統(tǒng)等，完善覆蓋全市、統(tǒng)一指揮、多級聯(lián)動、反應(yīng)迅速、多方協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合應(yīng)急聯(lián)動與指揮體系，實現(xiàn)城市重大事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。

　?。?）政府智慧服務(wù)

　　政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施整合。將云計算中心作為全市政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一承載平臺，實現(xiàn)政務(wù)平臺設(shè)施的共建共享和安全、運維的統(tǒng)一保障。建成統(tǒng)一政務(wù)信息資源交換平臺。建成重點政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫。建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫管理、更新和應(yīng)用體系。建成政務(wù)信息資源管理規(guī)范制度與標準體系。全面形成政務(wù)信息資源共享和交換機制。明確各類信息資源的共建共享標準、運維服務(wù)模式和管理考核辦法。形成較為完整的信息資源深化開發(fā)和服務(wù)體系。實現(xiàn)政務(wù)智能化。政府主要部門核心業(yè)務(wù)信息化平均覆蓋率達90%，跨部門核心業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率達到50%。縣級以上行政權(quán)力全面實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行，全面實現(xiàn)公共服務(wù)事項在線辦理。實現(xiàn)城市地理空間、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等各類實時運行信息和分析數(shù)據(jù)的集成、建立領(lǐng)導(dǎo)決策模型，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)決策信息的實時化、集成化、可視化和智能化支撐。

　　（4）企業(yè)智能運營

　　深入實施“兩化融合”，實現(xiàn)智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，培育一大批創(chuàng)新持續(xù)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、生產(chǎn)智能化、制造綠色化和商務(wù)智慧化的“智慧企業(yè)”。實現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化的改造升級及全流程集成，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同。裝備產(chǎn)品智能化水平獲得大幅提升，工業(yè)自動控制技術(shù)和產(chǎn)品以及工業(yè)機器人、自動化基礎(chǔ)裝備等獲得大力發(fā)展。企業(yè)能源生產(chǎn)和利用方式實現(xiàn)變革。依托信息技術(shù)，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工業(yè)，發(fā)展少污染、無污染、低排放的產(chǎn)品和工藝，能效監(jiān)測和節(jié)能管理信息化水平進一步提高。進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺功能，滿足數(shù)字化安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。制造企業(yè)逐漸由產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)，從以加工、組裝、裝配為主體的制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、服務(wù)、提供整體解決方案為主體的制造業(yè)，制造業(yè)逐步從價值鏈的低端走向高端。建成一批面向重點行業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺，形成一批綜合性、行業(yè)性電子商務(wù)交易平臺，成為江蘇省乃至全國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟交易的重要節(jié)點。

　　2．智能產(chǎn)業(yè)目標

　?。?）智能制造裝備產(chǎn)業(yè)

　　以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造技術(shù)相融合，重點發(fā)展軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備、數(shù)控機床及基礎(chǔ)件、新型農(nóng)業(yè)裝備、工程機械，實現(xiàn)工業(yè)控制、數(shù)控機床、生產(chǎn)自動化等重大技術(shù)裝備的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及制造過程自動化、智能化、精益化、綠色化，提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，提高裝備制造智能化水平及其占全市工業(yè)的比重。創(chuàng)建智能制造裝備特色和示范產(chǎn)業(yè)基地10個，樹立重點示范企業(yè)100家，初步建成龍頭型企業(yè)競爭力強、骨干型企業(yè)活力充沛、專精特型企業(yè)優(yōu)勢明顯的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（2）升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)農(nóng)村“新三通”（行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視），農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平顯著提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、物流配送、信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的精準控制和配套服務(wù)，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用、全面覆蓋和深度融合，企業(yè)研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅提高。生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)水平明顯提高，與先進制造業(yè)進一步融合，信息化成為新型工業(yè)化的重要特征。電子商務(wù)獲得加速發(fā)展，物流成本和交易成本大幅降低。

　?。?）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

　　建設(shè)國家級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，以應(yīng)用為先導(dǎo)，以示范工程為依托，堅持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，形成融技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。依托“智慧城市”建設(shè)，面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、電力、交通、環(huán)保、安防、城管、醫(yī)療、家居等重點領(lǐng)域示范工程產(chǎn)生明顯效益，物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)體系和公共服務(wù)平臺日益完善，物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用水平日益提高。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成和解決方案提供企業(yè)、一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的物聯(lián)網(wǎng)科技型中小企業(yè)、一批具有創(chuàng)新商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，市場應(yīng)用服務(wù)體系較為完整，國家級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地初步形成。

　?。?）云計算產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展一批面向政務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、中小企業(yè)等領(lǐng)域的云計算服務(wù)示范應(yīng)用，形成一批滿足重點領(lǐng)域需求的安全可控關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成基于云計算服務(wù)的新型商業(yè)模式，初步建立較為完整的技術(shù)體系和管理服務(wù)體系，杜絕新形勢下新一輪的重復(fù)建設(shè)和信息孤島形成。建立云計算產(chǎn)品創(chuàng)新中心、技術(shù)交流中心、應(yīng)用示范中心、服務(wù)運營中心，聚集云計算產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，以重大項目推動行業(yè)云計算技術(shù)的應(yīng)用，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。納入全省云計算規(guī)劃，省市統(tǒng)籌推進江蘇省“文化創(chuàng)意云”基地和江蘇省“智能制造云”基地建設(shè)和應(yīng)用，培育行業(yè)的云服務(wù)需求，帶動云計算配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（5）信息產(chǎn)業(yè)

　　形成相對完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，核心競爭力明顯提升；軟件開發(fā)應(yīng)用水平明顯提高，信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值、信息安全以及數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，培育一批龍頭企業(yè)，軟件開發(fā)能力達到國內(nèi)先進水平。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┧拇蠡A(chǔ)數(shù)據(jù)庫

　　強化資源整合、信息共享和政務(wù)協(xié)同，加快開放統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、衛(wèi)生、教育、文化、人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。全市統(tǒng)一人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以現(xiàn)有的常住人口和流動人口基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，逐步整合公安、計生、社保、民政、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門與人相關(guān)的基礎(chǔ)信息，建成標準統(tǒng)一的全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全市統(tǒng)一法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)以工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的法人信息為基礎(chǔ)，以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，初步形成規(guī)范化運行、管理、共享體系。全市統(tǒng)一空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。以城市地表、地上和地下“一張圖”建設(shè)為總體目標，按統(tǒng)一標準，規(guī)范整合城市空間、地籍、自然資源等數(shù)據(jù)并建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，建立空間地理基礎(chǔ)信息共享的長效機制，構(gòu)建完善全市統(tǒng)一空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。全市統(tǒng)一政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。從宏觀經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同建設(shè)，通過統(tǒng)一平臺和技術(shù)標準，共享統(tǒng)計、金融、財稅、土地等數(shù)據(jù)資源，利用智能化的信息處理手段，促進地方宏觀經(jīng)濟管理的科學(xué)化、規(guī)范化，催生新的地方宏觀經(jīng)濟管理模式。

　　（二）四大基礎(chǔ)平臺

　　云計算平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃定位三大“云計算”公共服務(wù)平臺，探索基于云計算服務(wù)的新型商業(yè)模式，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新電子政務(wù)的體制和機制，降低社會服務(wù)成本。制定“云計算”平臺相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范，有序推進云平臺建設(shè)和應(yīng)用。信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)平臺。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，以下一代通信技術(shù)發(fā)展為契機建設(shè)覆蓋全市的高速信息網(wǎng)絡(luò)和寬帶無線網(wǎng)絡(luò)。全市無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%。統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索三網(wǎng)融合協(xié)同機制。住宅小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)先行先試，解決“最后一公里”難題。政務(wù)信息資源交換共享平臺。建設(shè)政務(wù)信息資源交換共享平臺，解決政務(wù)信息資源縱強橫弱、條塊分割問題，創(chuàng)建信息交換、信息共享的方式和環(huán)境，規(guī)范數(shù)據(jù)采集口徑、采集方式、服務(wù)方式，建立統(tǒng)一的資源信息整合與交換機制，構(gòu)建新型政務(wù)模式。信息安全平臺。建設(shè)具有全面防護能力的信息安全體系，統(tǒng)籌建設(shè)全市的災(zāi)備中心、病毒防范、無線電監(jiān)管、信息安全應(yīng)急等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)系統(tǒng)、重大民生系統(tǒng)以及各種新技術(shù)、新應(yīng)用的安全運行。

　　五、重點工程

　?。ㄒ唬┲腔鄯?wù)

　　政府智慧服務(wù)。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，完善依法行政、網(wǎng)絡(luò)審批、信息公開、網(wǎng)上監(jiān)察、業(yè)務(wù)協(xié)同和決策分析體系。加強政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)，加快與關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接聯(lián)動，健全政民互動渠道，提高辦事服務(wù)水平。健全市民卡的政府公共服務(wù)載體功能，在實現(xiàn)社?！拔咫U合一”功能基礎(chǔ)上，拓展在醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、民政事業(yè)、食品安全追溯等其他領(lǐng)域的應(yīng)用。加快國地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。社會智慧服務(wù)。建設(shè)無線城市，市民通過各種無線終端，隨時、隨地、隨需訪問政務(wù)信息，獲得水、電、氣、公交、旅游、交通違章等個人生活相關(guān)城市服務(wù)信息查詢。完善金保系統(tǒng)，不斷拓展社會保障服務(wù)人群、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，通過農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)布政務(wù)公開、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)供求等信息服務(wù)；加快傳感技術(shù)、地理信息技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進面向公眾的數(shù)字檔案查詢、食品藥品追溯、智慧物價、智慧云餐飲、虛擬養(yǎng)老、區(qū)域消費品電子商務(wù)平臺等民生工程建設(shè)，體現(xiàn)信息化惠民原則。

　　（二）智慧管理

　　城市可視化運行管理。整合優(yōu)化全市公共視頻監(jiān)控資源，建設(shè)政務(wù)部門視頻資源互聯(lián)共享平臺，為公安、城管、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通運輸、供電、水利、燃氣等政務(wù)、經(jīng)濟和民生領(lǐng)域提供視頻資源信息共享服務(wù)。城市綜合管理。依托“數(shù)字城管”平臺，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法等技術(shù)，提高城市長效管理水平；建立園林綠化地理信息模型，開發(fā)應(yīng)用，服務(wù)于園林綠化日常管理和市民需求，建設(shè)智慧園林；建設(shè)水資源管理、防汛指揮決策支持等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水文水情、水資源、水環(huán)境等信息資源共享，提高水利綜合管理和服務(wù)能力。交通出行管理。充分運用現(xiàn)有的各條線管理部門監(jiān)控數(shù)據(jù)共享平臺等資源及其他公共資源，深化全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻識別等先進技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合氣象、路況、車輛、人流量、位置、線路等信息資源的開發(fā)利用，形成立體、互動的公共交通管理體系，實現(xiàn)道路交通精細化管理。社會綜合管理。全面構(gòu)建融合統(tǒng)一門戶、綜合治理、人口管理、治安防范等于一體的社會管理綜合信息平臺，實現(xiàn)社會綜合管理智慧化。

　?。ㄈ┲腔凵鐓^(qū)

　　集約化建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理、臺帳管理、一站式受理、便民服務(wù)查詢、經(jīng)濟信息服務(wù)等功能，促進跨部門信息資源共享，實現(xiàn)“人、屋、企”關(guān)聯(lián)動態(tài)管理；積極推進社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著力解決信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，為居民群眾提供便捷服務(wù)；依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過有線數(shù)字電視網(wǎng)和家庭智能終端，在智能家居、社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)管理、家政護理等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建戶戶聯(lián)網(wǎng)的全新的社區(qū)形態(tài)。

　?。ㄋ模┲腔郯裁?

　　建設(shè)集城市應(yīng)急智能指揮平臺、應(yīng)急地理信息平臺、城市警務(wù)綜合管理平臺等組成的智慧城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，形成公共安全和應(yīng)急管理的信息化支撐體系，提升政府應(yīng)急管理水平和服務(wù)能力；加強人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和政務(wù)部門間共享利用，提高流動人口、重點人員、特殊人員的服務(wù)管理水平；進一步發(fā)揮社會管理信息平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用平臺、互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺等在“平安常州”創(chuàng)建中的作用，提高社會資源的綜合應(yīng)用水平。

　?。ㄎ澹┲腔坩t(yī)護

　　建立實用共享的區(qū)域智能衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加快建設(shè)以市區(qū)居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為核心的區(qū)域醫(yī)院信息平臺、以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為主體的社區(qū)衛(wèi)生信息平臺、以防控監(jiān)測和應(yīng)急處置為重點的公共衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)以市民數(shù)字健康服務(wù)、數(shù)字化醫(yī)院管理、數(shù)字化防控處置和數(shù)字化績效監(jiān)測為標志的“智能衛(wèi)生、健康市民”建設(shè)目標，基本構(gòu)建起一個以人的健康信息為主導(dǎo)的區(qū)域衛(wèi)生智能化體系。

　　（六）智慧教育

　　整合各方教育資源，推動教育資源普及化共享。推進“數(shù)字校園”建設(shè)與應(yīng)用，推廣校園信息化平臺建設(shè)，加強信息技術(shù)在教學(xué)、教研、管理、家?；又械膭?chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建和推廣終身教育服務(wù)平臺，積極推動以電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放終身教育及公共服務(wù)平臺建設(shè)，滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

　?。ㄆ撸┲腔勐糜?

　　充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能數(shù)據(jù)挖掘、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，整合并開發(fā)激活常州旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素資源，以融合通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，通過在旅游體驗、行業(yè)管理、智能景區(qū)、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用，以全新的旅游形態(tài)服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　（八）智慧企業(yè)

　　根據(jù)《常州市智慧企業(yè)評價指標體系》，圍繞提升企業(yè)核心競爭力、發(fā)展智能制造裝備的目標，以“兩化”深度融合企業(yè)為基礎(chǔ)，依托“云制造”等手段，加速培育一大批信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)高度協(xié)同的智慧企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新持續(xù)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、生產(chǎn)智能化、制造綠色化和商務(wù)智慧化，通過以點帶面、點面結(jié)合的方式，全面提升常州地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力。

　　六、重點產(chǎn)業(yè)

　　（一）智能電網(wǎng)裝備。重點開發(fā)智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)。發(fā)展電壓等級高、容量等級大的巨型變壓器和非晶合金配電變壓器及整流變、牽引變等特種變壓器，高壓及超高壓電線電纜和重量輕、強度高、柔性強、抗疲勞、耐高溫、耐腐蝕等性能優(yōu)、附加值高的特種電線電纜，高壓及超高壓封閉式組合電器（GIS）和新一代電器開關(guān)元件，超高壓等級的高密度高彈性絕緣紙板、絕緣漆等新型絕緣材料。

　?。ǘ┲悄苘壍澜煌ㄑb備。重點開發(fā)重載貨運裝備關(guān)鍵技術(shù)、軌道交通車輛整車、軌道交通地面關(guān)鍵設(shè)備及軌道交通車輛控制、監(jiān)控、故障診斷系統(tǒng)等軟、硬件。發(fā)展大功率內(nèi)燃機車、牽引傳動系統(tǒng)、制動控制系統(tǒng)、城軌車輛用三相交流、直流牽引電機組，電氣車用牽引變壓器、隔離變壓器、彈力補償裝置，工程牽引傳動設(shè)備及具有較高阻燃、降噪的內(nèi)裝飾材料和產(chǎn)品。

　?。ㄈ┲悄苻r(nóng)業(yè)裝備。重點開發(fā)智能化大型拖拉機及聯(lián)合整地、精密播種、精密施肥、精準植保等配套機具成套機組，谷物、棉花、油菜、甘蔗等聯(lián)合收獲機械，水稻高速插秧機等種植機械裝備，實現(xiàn)故障及作業(yè)性能的實時診斷、檢測和控制，實現(xiàn)作業(yè)過程的智能控制和管理。發(fā)展糧食飼料、煙草加工成套設(shè)備、秸稈制板、農(nóng)作物秸稈沼氣綜合利用等設(shè)備。

　?。ㄋ模┲悄芄こ虣C械。重點開發(fā)智能化大型挖掘機、盾構(gòu)機、起重機、裝載機、叉車、混凝土機械等施工裝備以及高端液壓元器件、大馬力發(fā)動機、變速箱等關(guān)鍵部件，實現(xiàn)遠程定位、監(jiān)測、診斷、管理等智能功能。發(fā)展機電液一體化大噸位裝載機、挖掘機和旋挖機，小型多功能工程機械（滑移裝載機、側(cè)移式挖掘裝載機等），筑養(yǎng)路機械；培育塔式起重機、高空作業(yè)平臺車和港口機械產(chǎn)業(yè)。

　　（五）智能基礎(chǔ)裝備。重點開發(fā)大型、成套冶金裝備、建材裝備、自動化紡織機械、環(huán)保及資源綜合利用裝備、煤炭礦山機械、包裝設(shè)備、集成電路及電子元器件生產(chǎn)設(shè)備。發(fā)展連鑄連軋成套設(shè)備、多軸向經(jīng)編機、新一代電腦整經(jīng)機、清梳聯(lián)和高速緊密紡器材。開發(fā)工業(yè)機器人、醫(yī)療康復(fù)機器人以及消防滅火、反恐營救、老年服務(wù)、教育教學(xué)等專業(yè)服務(wù)類機器人設(shè)備。

　　（六）智能機器人。重點開發(fā)工業(yè)機器人、醫(yī)療康復(fù)機器人以及消防滅火、反恐營救、老年服務(wù)、教育教學(xué)等專業(yè)服務(wù)類機器人設(shè)備。發(fā)展機電自動化、精密測控產(chǎn)品、全自動點膠機器人、點膠控制器以及溫度傳感器、便攜式壓力校驗儀、智能稱重設(shè)備等智能配套產(chǎn)品。

　　七、對策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)“智慧城市”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案、政策指導(dǎo)、重大項目的推進和重大問題的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進機制；明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行動計劃編制、信息化標準制定、建設(shè)過程宏觀管控、評價考核指標設(shè)計與建設(shè)成效評估等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。

　　（二）探索有效模式

　　遵循“政府引導(dǎo)，市場運作”的原則，創(chuàng)新智慧城市投入、運營新模式。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，形成智慧城市建設(shè)資金保障體系，財政每年安排一定資金，重點支持信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)和區(qū)域的智慧化應(yīng)用體系、公共服務(wù)平臺及試點示范項目建設(shè)等，營造發(fā)展環(huán)境。探索“智慧城市”建設(shè)的市場運作化機制，加強政府需求與企業(yè)服務(wù)對接，扶持本地有實力的企業(yè)參與服務(wù)運營，建立服務(wù)外包機制和考核評價體系，實現(xiàn)政府主導(dǎo)實施、社會廣泛參與，產(chǎn)業(yè)帶動提升的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┕膭町a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，以提升我市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)競爭力為主線，在有利于資源有效配置與產(chǎn)業(yè)合理布局的情況下，確定重點產(chǎn)業(yè)與重大項目的布局與落地；制定相關(guān)政策，有效鼓勵智慧化應(yīng)用與創(chuàng)新，鼓勵民營經(jīng)濟在城市信息化建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。一是對于參與投標智能城市建設(shè)的龍頭企業(yè)，要求其在本地設(shè)立研發(fā)中心；二是對于重大工程項目，鼓勵外地投標企業(yè)聯(lián)合本地企業(yè)競標；三是在重大工程中留出一定比例，鼓勵本土智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┖粚嵢瞬呕A(chǔ)

　　努力構(gòu)建有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。依托“龍城英才計劃”，支持高等院校、科研院所科技人員和海外留學(xué)人員以自主技術(shù)成果來常創(chuàng)業(yè)。依托本市高校資源，加快高等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)智能城市建設(shè)人才。完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進和使用機制，切實營造“育得精、引得進、留得住、用得好”的人才環(huán)境。

　　（五）保障信息安全

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，健全信息安全保障體系，切實增強信息安全保障能力，維護全市信息安全。建設(shè)全市統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系。建立信息安全等級保護制度和安全風(fēng)險評估體系。制定信息安全總體實施規(guī)范和不同行業(yè)的應(yīng)用指南，建立信息安全責(zé)任體系。建立重點信息系統(tǒng)的應(yīng)急安全機制，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗災(zāi)能力，為“智慧城市”保駕護航。

　?。┘哟笮麄髁Χ?

　　常州“智慧城市”的建設(shè)，既是一項專業(yè)性、技術(shù)性的工程，也是一件公益性、普惠性的實事，需要全社會的廣泛參與，需要匯聚各方合力共同推進。要加大輿論宣傳力度，增強廣大人民群眾對建設(shè)“智慧城市”的認識度和參與度。要加大交流合作力度，積極開展以“智慧城市”建設(shè)為主題的國內(nèi)外合作交流活動，積極爭取各類資源，推動常州“智慧城市”建設(shè)。

　　附件：有關(guān)名詞解釋

　　附件

    有關(guān)名詞解釋

　　1．城市信息化與數(shù)字城市、智慧城市

　　城市信息化指以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，采用信息技術(shù)對城市的各類信息資源進行開發(fā)管理和應(yīng)用，實現(xiàn)城市的基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)功能數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)話、可視化和智能化的過程。其中，數(shù)字化是基礎(chǔ)。因此，城市信息化的初級階段又稱城市數(shù)字化，“數(shù)字城市”是城市數(shù)字化的建設(shè)目標。數(shù)字城市建設(shè)的主要任務(wù)是：以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為紐帶，運用3S、遙測、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)，為提高城市管理效率、節(jié)約資源、保護環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

　　城市智能化是城市信息化的高級發(fā)展階段，又稱“智慧城市”、“感知城市”、“智能城市”、“信息和服務(wù)無所不在的城市”等。從技術(shù)發(fā)展路徑看，智慧城市與數(shù)字城市一脈相承，只是信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)手段、信息處理模式和對信息的采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)等進入更高級的智能化階段。以物聯(lián)網(wǎng)等信息和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，通過攝像機、無線射頻識別、傳感器網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)信息感知，通過電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)信息承載和傳輸，通過云計算等信息處理模式實現(xiàn)城市各類應(yīng)用與服務(wù)，構(gòu)建一個高感知度的城市基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)城市內(nèi)及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理。

　　2．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是相對于視聽、計算機和通信設(shè)備等傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，可分為三個層面：一是電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括軟件、集成電路和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)等；二是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，包括下一代移動通信產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；三是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，包括基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，如云計算、軟件服務(wù)等。

　　3．三網(wǎng)融合

　　三網(wǎng)融合是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)相互滲透、相互兼容并逐步形成統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)的簡稱。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

　　三網(wǎng)融合涉及技術(shù)、業(yè)務(wù)、行業(yè)、終端及網(wǎng)絡(luò)等不同層面的融合。目前主要是應(yīng)用層次上互相使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是三網(wǎng)融合的結(jié)合點。采用統(tǒng)一的TCP/IP協(xié)議，將使以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能在不同網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互通。

　　對用戶而言，三網(wǎng)融合意味著只用一條線路可以實現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。對于已建網(wǎng)絡(luò)的，比如用戶的有線電視網(wǎng)，能夠擴展出電話、接入互聯(lián)網(wǎng)功能；對于未建網(wǎng)絡(luò)的，只需引入三網(wǎng)中的一網(wǎng)，就能實現(xiàn)電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話的功能，網(wǎng)絡(luò)資源將得到充分的利用。 這種方式能夠避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護、費用低的高速帶寬多媒體基礎(chǔ)平臺。

　　4．物聯(lián)網(wǎng)

　　物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things) 概念在1999年提出，是指通過射頻識別（RFID，俗稱“電子標簽”）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

　　RFID技術(shù)是一種非接觸式的、通過射頻信號自動識別目標的技術(shù)，是目前物聯(lián)網(wǎng)主流技術(shù)之一。把RFID感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。在這個整合的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，存在能力超級強大的中心計算機群，能夠?qū)φ暇W(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實施實時的管理和控制。在此基礎(chǔ)上，人們可以以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達到“智慧”狀態(tài)，從而提高資源利用率和生產(chǎn)力水平。

　　由于物聯(lián)網(wǎng)可以廣泛用于交通、環(huán)境保護、政府、公共安全、家庭、消防、工業(yè)等社會生活的各個領(lǐng)域，相關(guān)國家正在試圖通過“物聯(lián)網(wǎng)”走出經(jīng)濟的泥沼，2009年初，美國總統(tǒng)奧巴馬就職后，將“新能源”和“物聯(lián)網(wǎng)”列為振興經(jīng)濟的兩大武器。而我國也開始加速推動物聯(lián)網(wǎng)的進程。物聯(lián)網(wǎng)有可能成為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮。

　　5．云計算

　　云計算是一種信息技術(shù)資源和服務(wù)的交付與使用模式，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)聯(lián)網(wǎng)）按需獲取所需的硬件、平臺、軟件及服務(wù)等資源。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”。

　　目前的個人計算機，只有30%甚至更低的計算能力被利用，其余70%實際上是被閑置的。通過聯(lián)網(wǎng)將可以這些閑置的計算機資源和計算能力集中起來，由軟件實現(xiàn)自動管理，從而極大提高對復(fù)雜問題的運算效率、降低運算成本。在云計算模式中，應(yīng)用程序和文件存放在一個由數(shù)千臺計算機和服務(wù)器組成的“云”中，用戶可以通過任何一臺連接到“云”的計算機來訪問你的應(yīng)用程序和文件。為智能終端應(yīng)用提供支持的軟件商店就是成功的云計算應(yīng)用，Gmail、Hotmail等電子郵件和谷歌日歷等也都屬于基于云計算的應(yīng)用。云計算這個名詞借用了量子物理中的“電子云”（Electron Cloud），強調(diào)說明計算的彌漫性、無所不在的分布性和社會性特征。

　　計算能力是衡量一個國家國力和科學(xué)研究能力的指標。云計算是信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，并將引發(fā)未來信息服務(wù)商業(yè)模式的重大變革。計算能力也可以作為一種商品進行流通，像煤氣、水電一樣。對用戶而言，“云”資源是可以擴展的，并可以隨時獲取、按需使用。目前，云計算應(yīng)用已演化為基礎(chǔ)設(shè)施（架構(gòu)）即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（SssS）和軟件即服務(wù)（PaaS）等模式”

　　6．智能制造裝備

　　智能制造裝備是具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，它是先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和深度融合，體現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。智能制造裝備的水平已成為當(dāng)今衡量一個國家工業(yè)化水平的重要標志。智能制造裝備發(fā)展主要內(nèi)容包括：重點推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備，自動化成套生產(chǎn)線，智能控制系統(tǒng)，精密和智能儀器儀表與試驗設(shè)備，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件，智能專用裝備的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化、綠色化，帶動工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。

　　7．兩化融合

　　信息化與工業(yè)化融合的簡稱，源自黨的十六大提出的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的重要論斷，黨的十七大進一步提煉為“促進信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路”。

　　工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會演進的過程，信息化是由工業(yè)社會向信息社會演進的過程，信息化與工業(yè)化融合，是兩個社會進程的融合。我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體處于工業(yè)化中期，信息化自然演進的社會發(fā)展基礎(chǔ)尚未完全形成。鑒于當(dāng)今世界信息技術(shù)已經(jīng)引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革并對人類生產(chǎn)、生活和思維方式產(chǎn)生了重大影響，黨中央作出了信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略決策，這是基于我國國情搶抓發(fā)展機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、走跨越發(fā)展的新型工業(yè)化道路的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略選擇。

　　兩化融合的過程是信息技術(shù)以生產(chǎn)力形式滲透經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域發(fā)展的過程，并推動形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。兩化融合是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新的發(fā)展模式，也是現(xiàn)階段信息化發(fā)展的歷史使命。目前，一般把兩化融合分為宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面即信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展的融合；中觀層面即信息技術(shù)與經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合；微觀層面即信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)各業(yè)務(wù)、工序、環(huán)節(jié)的融合。

　　當(dāng)前及今后相當(dāng)一個時期，中觀、微觀層面的兩化融合是重點，但同時要重視和加強經(jīng)濟、社會領(lǐng)域兩化融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性，避免重蹈傳統(tǒng)發(fā)展模式的誤區(qū)。