一、美國

2009年1月28日，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，與美國工商業(yè)領(lǐng)袖舉行了一次圓桌會議。作為僅有的兩名代表之一，IBM首席執(zhí)行官彭明盛（Sam Palmisano）在會上首次提出“智慧地球”（Smart Planet）這一概念，建議奧巴馬政府投資新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

奧巴馬政府將智能電網(wǎng)項目作為其綠色經(jīng)濟振興計劃的關(guān)鍵性支柱之一。2009年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布的《經(jīng)濟復(fù)蘇計劃》中提出，計劃投資110億美元，建設(shè)可安裝各種控制設(shè)備的新一代智能電網(wǎng)，以降低用戶能源開支，實現(xiàn)能源獨立性和減少溫室氣體排放。2009年6月，美國商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志美國智能電網(wǎng)項目正式啟動。

2009年9月，美國迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個智慧城市。IBM將采用一系列新技術(shù)武裝的迪比克市，將其完全數(shù)字化并將城市的所有資源都連接起來，可以偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。

二、歐盟

2005年7月, 歐盟正式實施“i2010”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略致力于發(fā)展最新的通信技術(shù)、建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新的媒體內(nèi)容。2009年3月，歐盟委員會提出了《信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，呼吁加大對信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持和投入，使歐盟在該領(lǐng)域領(lǐng)先全球。

2010年3月，歐盟委員會出臺《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了三項重點任務(wù)，即智慧型增長、可持續(xù)增長和包容性增長。智慧型增長意味著要強化知識創(chuàng)造和創(chuàng)新，要充分利用信息技術(shù)?！稓W洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進經(jīng)濟增長的七大旗艦計劃之一。

2010年5月發(fā)布的《歐洲數(shù)字化議程》提出了七大重點領(lǐng)域：一是要在歐盟建立單一的充滿活力的數(shù)字化市場；二是改進信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高可操作性；三是增強網(wǎng)絡(luò)安全；四是實現(xiàn)高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)連接；五是促進信息通信技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新；六是提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字包容；七是利用信息通信技術(shù)產(chǎn)生社會效益，例如信息技術(shù)用于節(jié)能環(huán)保、用于幫助老年人等。

歐盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建設(shè)目標(biāo)，并付諸實施。歐盟的智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟、智慧移動性、智慧環(huán)境、智慧治理等方面。評估結(jié)果表明，瑞典、芬蘭等北歐國家以及荷蘭、比利時、盧森堡、奧地利城市智慧程度較高。

瑞典首都斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設(shè)置了18個路邊監(jiān)測器，利用RFID、激光掃描、自動拍照等技術(shù)，自動識別進入市中心的車輛，在周一至周五(節(jié)假日除外)6:30到18:30之間進出市中心的車輛收取擁堵稅，使交通擁堵水平降低了25%，溫室氣體排放量下降了40%。

歐盟通過第七研究框架計劃對未來互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域進行重點支持，攻克技術(shù)難關(guān)。2011年5月，歐洲委員會審查了大約140個它們所支持的未來互聯(lián)網(wǎng)研究項目的進展。歐盟資助研究的目的是為了使它成為刺激經(jīng)濟增長和就業(yè)活力的創(chuàng)新動力?；趯W盟對各研究項目的資助，一個由政府與企業(yè)共同注資60億歐元的合作企業(yè)在2011年5月3日成立，它將在未來發(fā)展用于建設(shè)和提升未來互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的新途徑。

三、日本

2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部制定了《i-Japan 2015戰(zhàn)略》，旨在到2015年實現(xiàn)以人為本，“安心且充滿活力的數(shù)字化社會”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般融入每一個角落，并由此改革整個經(jīng)濟社會，催生出新的活力，實現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。該戰(zhàn)略包括電子政務(wù)、醫(yī)療和教育三大核心領(lǐng)域。

在電子政務(wù)領(lǐng)域，《i-Japan 2015戰(zhàn)略》提出整頓體制和相關(guān)法律制度以促進電子政府和電子自治體建設(shè)。關(guān)鍵是設(shè)置副首相級的CIO，賦予其必要的權(quán)限并為其配備相關(guān)輔佐專家，增強中央與地方的合作以大力推進電子政務(wù)和行政改革。此外，延續(xù)過去的計劃并確立PDCA(計劃-執(zhí)行-檢查-行動)體制，以通過數(shù)字技術(shù)推進“新行政改革”，簡化行政事務(wù)，實現(xiàn)信息交換的無紙化和行政透明化。其中特別提出要廣泛普及并落實“國民電子個人信箱(暫稱)”，為國民提供專用賬號，讓其能夠放心獲取并管理年金記錄等與己相關(guān)的各類行政信息。國民還可經(jīng)由各種渠道輕松享受廣范圍的一站式行政服務(wù)，參與電子政務(wù)。

四、韓國

2004年3月，韓國政府推出了u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略，希望使韓國提前進入智能社會?！皍”是英文ubiquitous的縮寫，意為“無所不在”。 u-Korea戰(zhàn)略是一種以無線傳感器網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，把韓國的所有資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，以此促進韓國經(jīng)濟發(fā)展和社會變革新的國家戰(zhàn)略。

在韓國，u-Korea戰(zhàn)略的核心是“IT839”行動計劃。該計劃的主要內(nèi)容包括8項服務(wù)、3個基礎(chǔ)設(shè)施、9項技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品。2005年，韓國政府將“IT839”行動計劃修改為“u-IT839”行動計劃。8大服務(wù)不再包括VoIP，而是融合了數(shù)字多媒體廣播（DMB）和數(shù)字電視，追加了網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）。這意味著韓國將積極引入通信、廣播的組合服務(wù)。在三大基礎(chǔ)設(shè)施中，包含下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）、寬帶聚網(wǎng)（Broadband Convergence Network，BcNK）以及軟件基礎(chǔ)設(shè)施，這將極大促進韓國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在9項技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品中，把移動通信和遠程信息服務(wù)（Telematics）結(jié)合起來，并增加了RFID/USN(Ubiquitous Network Society)，為打造“智能社會”打下基礎(chǔ)。

建設(shè)u-City是u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略在韓國城市的具體實施。u-City是一個可以把市民及其周圍環(huán)境與無所不在技術(shù)(ubiquitous technology)集成起來的新的城市發(fā)展模式。u-City把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時間、任何地點、從任何設(shè)備訪問和應(yīng)用城市元素。

韓國中央政府和地方政府都非常支持u-City建設(shè)。2007年6月7日，為了U-City工作順利落實，韓國信息通信部成立了U-City支援中心，首爾、釜山、仁川等6個地區(qū)成為u-City示范區(qū)。2009年，仁川市提出打造一個綠化的、信息化的、無縫連接的、便捷的生態(tài)型智慧城市。通過整合的泛在網(wǎng)絡(luò)，市民不僅可以方便地享受遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程辦稅服務(wù)，還可以遠程控制家電，以降低家庭能耗。

u-city發(fā)展可以分為互聯(lián)階段(connect)、豐富階段(enrich)、智能階段(inspire)。互聯(lián)階段偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重服務(wù)，即提供無所不在的服務(wù)，如u-服務(wù)；智能階段偏重管控一體化，如u-中心。目前，韓國u-city已逐步進入智能階段。即利用無所不在技術(shù)（u-IT），特別是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，達到對城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。

五、新加坡

2006年6月，新加坡啟動了iN2015計劃。這是一個為期10年的計劃，共投資約40億新元，目標(biāo)是“利用無處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個智慧的國家、全球化的城市”。

“iN2015”計劃的主要內(nèi)容是在探討未來10年內(nèi)包括感應(yīng)技術(shù)、生物識別、納米科技等科技發(fā)展趨勢，并說明這些科技的演進將帶動信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以建構(gòu)一個真正通信無障礙的社會環(huán)境。

到2015年，新加坡政府希望實現(xiàn)如下6個目標(biāo)：90%的家庭使用寬帶網(wǎng)絡(luò)；100%的學(xué)齡兒童家庭擁有計算機；信息通信科技業(yè)帶來8萬個新增就業(yè)機會，其中5.5萬個信息通信類工作和2.5萬個附屬類工作；信息通信增值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增倍，達到260億新元、信息通信產(chǎn)業(yè)出口收入增長3倍，達到600億新元；新加坡成為全世界成功應(yīng)用信息通信技術(shù)為經(jīng)濟與社會創(chuàng)造增值首屈一指的國家。

新加坡政府將通過4大策略來完成上述6大目標(biāo)的實現(xiàn)。建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；全面提高本土信息通信企業(yè)的全球競爭力；發(fā)展普通從業(yè)人員的信息通信能力，建立具有全球競爭力的信息通信人力資源；強化信息通信技術(shù)的尖端、創(chuàng)新應(yīng)用，引領(lǐng)包括主要經(jīng)濟領(lǐng)域、政府和社會的改造，提升數(shù)字媒體與娛樂、教育、金融服務(wù)、旅游與零售、醫(yī)療與生物科學(xué)、制造與物流以及政府等7大經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展水平。

六、馬來西亞

馬來西亞前總理馬哈蒂爾倡導(dǎo)了“信息技術(shù)覺醒運動”。他在1995年底提出建設(shè)總面積為750平方公里的多媒體超級走廊（Multimedia Super Corridor，MSC）。

馬來西亞多媒體超級走廊范圍涵蓋吉隆坡城市中心、布特拉賈亞（Putrajaya）政府行政中心、電子信息城（Cyberjaya）、高科技技術(shù)孵化創(chuàng)新園區(qū)和吉隆坡國際機場。整個MSC計劃將持續(xù)到2020年。建成后MSC將擁有世界最先進的信息技術(shù)硬件設(shè)施，以吸引世界性的高技術(shù)企業(yè)前來投資，從而實現(xiàn)馬哈蒂爾塑造馬來西亞“知識經(jīng)濟”社會的夢想。

馬來西亞多媒體超級走廊包括7個“旗艦計劃”：電子政府、智慧學(xué)校、遠程醫(yī)療、多用途智慧卡、研究與開發(fā)中心、無國界行銷中心和全球制造網(wǎng)。

稱為“電子化的行政中心”的布特拉賈亞將依靠信息化的公共行政系統(tǒng)，把日常的行政管理工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，政府部門將實現(xiàn)真正的“無紙化辦公”。

距離吉隆坡40公里的電子信息城Cyberjaya占地2800公頃，是最能體現(xiàn)“智慧城市”的核心工程，號稱“東方硅谷”。整個Cyberjaya分為軟件開發(fā)區(qū)、系統(tǒng)綜合區(qū)、電信與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)、動畫與電影區(qū)、電子區(qū)、教育與培訓(xùn)區(qū)等。馬來西亞政府計劃在2020年前把Cyberjaya建成世界芯片生產(chǎn)中心，發(fā)展多媒體產(chǎn)品，把多媒體應(yīng)用于教育、市場開拓、醫(yī)療及醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域。

（本文作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副研究員 金江軍博士）