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發(fā)展智慧城市不能急于求成

2011-05-09 09:45 辜勝阻

導讀：“十二五”期間，我國將進入城市時代。在這一時期，城鎮(zhèn)化將由重數(shù)量的外延式擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橹仄焚|(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展。而發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。

　　 “十二五”期間，我國將進入城市時代。在這一時期，城鎮(zhèn)化將由重數(shù)量的外延式擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橹仄焚|(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展。而發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。
　　
　　 “十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化要由重數(shù)量的外延式擴張向重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要通過建設“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”來提高市民的生活幸福感，推進城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，促進人與人、人與自然的和諧，構(gòu)建“便捷、舒適、高效、安全”生活方式。其中，智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。其主要內(nèi)容包括社會管理智能化、國民經(jīng)濟信息化、環(huán)境維護自動化和生活服務便捷化等。

　　 發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措，建設智慧城市是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。例如，智慧交通就是智慧城市社會管理智能化的重要內(nèi)容之一，能給居民出行帶來極大方便，像智慧交通給汽車裝上芯片，出門時系統(tǒng)會自動預訂一個車位，遇到堵車路段會提醒并建議改變路線，到達后，停車場會自動識別和引導車輛進預定車位；再如，智慧城市國民經(jīng)濟信息化建設中的智慧物流，通過把物流企業(yè)、物流信息(貨、車、線路、倉儲)匯總到一個平臺上管理可降低物流成本，有助于降低當前高物價。

　　 智慧城市不僅會改變城市人的生活方式，也會改變城市生產(chǎn)方式，保障城市可持續(xù)發(fā)展。當前推進我國智慧城市建設有利于推進我國內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點；有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會節(jié)能減排，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，搶占未來國際競爭制高點。

　　 當前我國建設智慧城市有一定的基礎，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應技術(shù)標準和法律規(guī)范、受制于技術(shù)和資金瓶頸、缺乏堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和充分人才支持等諸多問題。據(jù)有關統(tǒng)計，目前我國已有上百個地區(qū)提出建設智慧城市，28個省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導產(chǎn)業(yè)，初現(xiàn)“過熱”苗頭。

　　 發(fā)展智慧城市需要頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，要防止一哄而起、急于求成。為此，需要處理好以下幾個方面的關系：一要處理好政府引導和市場主導的關系，既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免無序發(fā)展、重復建設，又要鼓勵差異化發(fā)展，突出地方特色與個性。二要處理好技術(shù)攻關與金融支持的關系，堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動，構(gòu)建多層次資本市場，發(fā)揮民企和民資在智慧城市建設中的重要作用。三要處理好基礎設施建設與信息集成共享的關系，既要重視物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息基礎設施和應用平臺的建設，也要打破各部門獨立建設、條塊分割的局面，重視信息集成與共享。四要處理好技術(shù)標準和法律規(guī)范的關系，堅持標準統(tǒng)一和法規(guī)完善先行，來保障智慧城市安全運行。五要處理好典型示范與整體推進的關系，既要優(yōu)先發(fā)展一批示范工程以積累經(jīng)驗、發(fā)揮引領作用，也要引導企業(yè)和居民參與，實現(xiàn)智慧城市整體推進。六要處理好產(chǎn)品開發(fā)與服務引領的關系，以產(chǎn)品開發(fā)帶動服務的發(fā)展，用服務引領產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的互動，推進智慧增長。