上海市 “十二五”規(guī)劃綱要中有一個高頻度的詞語——“平臺”，其中既有人民幣跨境投融資平臺、國際航運中心綜合信息平臺、第三方電子商務交易平臺，也有電子口岸平臺、進出口服務平臺、財經(jīng)信息綜合服務平臺等。在平臺經(jīng)濟建設中，很重要的一項，就是在上海轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)建起全市互通、共享、融合、泛在、便捷的綜合信息服務平臺，創(chuàng)新跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨平臺、跨機構(gòu)、跨區(qū)域的互通共享和共建協(xié)同的信息服務機制。

應當看到，構(gòu)建整合城市綜合信息服務平臺，是上?！皠?chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要引擎。信息作為一種事物運動的狀態(tài)和運動的方式，其經(jīng)過分析研究和挖掘加工后，可以極大地提高知識性、效用性和傳播力，成為可以無限傳播利用的知識要素和生產(chǎn)要素；而城市綜合信息服務平臺，可以起到信息的集約式顯示、便捷性攝取、無障礙轉(zhuǎn)換、跨時空傳遞等，從而使信息插上智慧的翅膀。對資源環(huán)境約束趨緊、以智力資源和對外開放以及地理區(qū)位作為特殊優(yōu)勢的上海而言，對正在加快建設智慧城市的上海而言，這顯得格外重要。

建設城市綜合信息服務平臺，有以下幾個著力點：

一是整合。通過整合，集上海城市公共信息，匯全國經(jīng)濟科技知識，聚全球自然人文智慧。上海現(xiàn)在各機構(gòu)和系統(tǒng)都建有數(shù)量眾多的信息平臺，但相當數(shù)量的信息處于沉睡狀態(tài)中，既不互通互聯(lián)，也不共建共享，應用很不便捷。這就需要打破行業(yè)條塊老死不相往來的格局，將經(jīng)濟、貿(mào)易、航運、科技、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、交通、文化、宗教、人口、出版等信息加以聯(lián)通，打通行業(yè)條塊和區(qū)縣之間的信息壁壘，暢通自然科學與人文學科的信息通道。綜合信息服務平臺的整合，可以是橫向的整合，也可以是縱向的整合；可以是系統(tǒng)行業(yè)的整合，也可以是根據(jù)用戶需要的主題的整合。通過整合后的綜合信息服務平臺，運用信息流來激活物流、商品流、人才流、文獻流、知識流、思想流。通過整合，使信息的視角從一個個點拓展到條線、塊面和區(qū)域，使政策的重點和人們關(guān)注的焦點也從孤立的點轉(zhuǎn)移聚焦于條線的交流、塊面的聯(lián)系和區(qū)域的互動，這些正是新形勢下促進經(jīng)濟增長和社會進步所必須具備的信息服務環(huán)境。

二是集群。集群概念是美國哈佛大學邁克爾·波特教授于20年前首次提出的，近來成為美國重振未來經(jīng)濟的希望，一些飛機制造集群、清潔技術(shù)集群、生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群等，正在成為振興美國經(jīng)濟的良藥。城市的信息集群是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效工具，并將在未來更激烈的競爭和更嚴峻的資源短缺環(huán)境下發(fā)揮更大的作用。集群的理念和方式，在城市創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有很大的吸引力。這是因為，通過信息集群，規(guī)模效應凸顯，協(xié)同聯(lián)盟共享拓展，信息內(nèi)容更為豐富，傳遞成本大大降低，服務品質(zhì)顯著提升，可以使廣大的機構(gòu)和無數(shù)的用戶受益。經(jīng)過多年城市信息化的發(fā)展，上海已奠定了良好的綜合信息集群的條件。例如，原本條塊分割、上下獨立的市區(qū)縣圖書館、街鎮(zhèn)圖書館以及大學圖書館和專業(yè)圖書館，在一城、一網(wǎng)、一卡、一系統(tǒng)的創(chuàng)新理念指導下，經(jīng)過多年的創(chuàng)新驅(qū)動和整合發(fā)展，一卡通讀者持證率和網(wǎng)上服務率成倍上升，形成了全球最大的城市圖書館單一集群系統(tǒng)?？梢?，強大的集群將推進創(chuàng)新并優(yōu)化服務。這種信息服務集群發(fā)展，在上海城市的各個行業(yè)和各個領(lǐng)域中都存在很大發(fā)展的空間，將來是可以大有作為的。

三是協(xié)同。綜合信息服務平臺作為泛在式共享服務平臺，對于傳統(tǒng)的以部門和系統(tǒng)為主體的信息服務是一個挑戰(zhàn)。無論是建設充滿活力的創(chuàng)新型城市，還是創(chuàng)建面向未來的智慧城市，無論是塑造時尚魅力的國際文化大都市，還是形成海納百川的開放格局，上海實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標都需要綜合信息的協(xié)同服務來提供支撐并注入活力。協(xié)同信息服務體系，在國內(nèi)外已成為一種共識并正在成為日益明顯的發(fā)展趨勢。這種協(xié)同信息服務體系有行業(yè)、地區(qū)、國家、全球等各種形態(tài)。例如，中國“國家科技文獻信息資源與服務平臺”，就在全國科技信息文獻系統(tǒng)、國家圖書館系統(tǒng)、中科院文獻情報系統(tǒng)、高等院校圖書與信息系統(tǒng)、國家專利文獻系統(tǒng)、科技技術(shù)方面與工藝方法文獻系統(tǒng)等之間進行了協(xié)同信息服務，成為國家科技基礎(chǔ)條件五大平臺之一。這種將分散趨向集約、將異構(gòu)趨向統(tǒng)一、將自治趨向分布的信息協(xié)同服務機制，需要在市級層面予以整體推進，從而克服信息平臺服務行業(yè)布局分散和市、區(qū)兩級重復建設的弊端。

總的來說，無論是整合、集群，還是協(xié)同，最終的落腳點都是服務。優(yōu)質(zhì)服務，是綜合信息平臺發(fā)展的生命所系。上海應當奮發(fā)有為，形成城市綜合信息服務的三網(wǎng)融合，注重庫網(wǎng)建設，采用先進應用程序，加強智力投入，共同建設任何時間、任何地點、任何物品和任何人之間的管理和服務新形態(tài)，在互通上海、感知中國、共享世界中創(chuàng)建新一代綜合信息服務平臺，為率先走出一條具有特大型城市特點的科學發(fā)展之路添磚加瓦。