中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問(wèn)（上海）信息化咨詢總監(jiān)

　　今天涵蓋在智慧城市概念內(nèi)的所有信息系統(tǒng)，都將被定義成離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、離不開(kāi)集成的系統(tǒng)，智慧城市正準(zhǔn)備在這樣的環(huán)境下發(fā)展壯大起來(lái)。

　　隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市管理理念正在迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市生活品味同時(shí)也在不斷提高，“智慧”儼然已經(jīng)成為中國(guó)各大城市的共同選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已將智慧城市列入“十二五”規(guī)劃的城市約有十余個(gè)：北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢、蘇州、寧波、佛山等。這些城市在“十二五”階段都面臨著相同挑戰(zhàn)，即：如何實(shí)現(xiàn)在更高階段的可持續(xù)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)管理。出于這樣的城市發(fā)展訴求，十個(gè)城市不約而同地提出了深化改革開(kāi)發(fā)，建設(shè)智慧城市以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我認(rèn)為：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的智慧城市可分為五層結(jié)構(gòu)，即：技術(shù)層、產(chǎn)品層、產(chǎn)業(yè)層、概念層和實(shí)踐層，里三層說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)，即：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)”，外兩層說(shuō)的是信息化，即：“城市信息化，智慧城市”。如此分層恰好對(duì)應(yīng)了地方政府和信息化委員會(huì)的機(jī)構(gòu)職能。

　　對(duì)于層與層之間的邏輯關(guān)系，可以解讀為兩個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓兩頭帶中間。政府通過(guò)行之有效的方法以支撐技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，并且創(chuàng)造和提供可供實(shí)踐的領(lǐng)域空間，如：智慧政務(wù)、智慧健康等。意欲如此爭(zhēng)當(dāng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，地方政府必須有能力提供多重保障，比如：組織的保障、人才的保障、資金的保障、政策的保障和財(cái)稅的保障。

　　其二，信息化建設(shè)要由概念走向?qū)嵺`。技術(shù)和產(chǎn)品的革新從來(lái)都是由市場(chǎng)決定，政府只能憑借提供實(shí)踐空間去助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，政府如何在眾多的技術(shù)和產(chǎn)品中間做出正確選擇，如何成功鎖定可以培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)？政府在產(chǎn)業(yè)的培植期采購(gòu)成長(zhǎng)型企業(yè)所提供的新型產(chǎn)品，并應(yīng)用在可以影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域之中又存在怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？如何論證、測(cè)試并保障這項(xiàng)由概念到實(shí)踐的工作可以順利進(jìn)行？這些疑問(wèn)都將成為每個(gè)準(zhǔn)智慧城市需要預(yù)先思索的問(wèn)題。

　　腳踏實(shí)地、尊重事實(shí)是對(duì)智慧城市規(guī)劃要點(diǎn)的濃縮概括。正確把握國(guó)內(nèi)外新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研各領(lǐng)域信息化建設(shè)與應(yīng)用實(shí)踐，研討可以保障、促進(jìn)智慧城市建設(shè)與發(fā)展的操作機(jī)制，將是2011年的每個(gè)準(zhǔn)智慧城市的工作重點(diǎn)。

　　在下決心建設(shè)智慧城市之前，各地政府必須要了解信息系統(tǒng)的生命周期，必須要認(rèn)識(shí)到：在信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域，智慧城市的本質(zhì)是再一次將信息系統(tǒng)的生命周期重心前移。

　　傳統(tǒng)意義上講，一個(gè)信息系統(tǒng)的出生，正如從需求分析到功能設(shè)計(jì)，從系統(tǒng)架構(gòu)到總體部署，需要硬件與軟件的總體設(shè)計(jì)并共同實(shí)施來(lái)完成，但這僅僅完成了信息系統(tǒng)生命周期的第一階段。待信息系統(tǒng)投入正常運(yùn)行使用之后，它就進(jìn)入了其生命周期的第二階段：系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。一般來(lái)說(shuō)，第二階段是信息系統(tǒng)生命周期最長(zhǎng)的階段，短則5~7年，長(zhǎng)則至少10年。

　　據(jù)分析，目前中國(guó)市場(chǎng)上的信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用已經(jīng)占到整個(gè)信息系統(tǒng)生命周期總費(fèi)用的60%~70%不等。這就代表著，在信息系統(tǒng)建設(shè)的第一輪行為之中，系統(tǒng)的生命周期的重心已經(jīng)位于第二階段之內(nèi)。

　　今天涵蓋在智慧城市概念內(nèi)的所有信息系統(tǒng)，都將被定義成離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、離不開(kāi)集成的系統(tǒng)，智慧城市正準(zhǔn)備在這樣的環(huán)境下發(fā)展壯大起來(lái)。這種趨向于系統(tǒng)演化的發(fā)展過(guò)程，必然將使信息系統(tǒng)的生命周期再次向前做出延伸，進(jìn)而衍生出再設(shè)計(jì)、再實(shí)施、再運(yùn)行、再維護(hù)，周而復(fù)始，延綿不絕。從此，系統(tǒng)在演化過(guò)程中間的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用就會(huì)成倍再增長(zhǎng)。

　　所以在地方政府選擇走智慧城市這條道路的同時(shí)，一定要認(rèn)真評(píng)估其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，并清楚界定每個(gè)智慧城市項(xiàng)目的邊界條件，以保障順利完成“十二五”交代給我們的歷史任務(wù)。