日前，財政部下發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》引起了各方關(guān)注，地方政府及物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其對此利好消息懷有較高的預(yù)期，業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)研究專家則喜憂參半，有人認(rèn)為《辦法》將催熟整個產(chǎn)業(yè)，有人對資金的申報、監(jiān)管及其使用結(jié)果評估存在疑慮。國脈物聯(lián)網(wǎng)就此采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心李廣乾博士。

《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企[2011]64號）（以下簡稱"管理辦法"）是為貫徹落實國務(wù)院與去年發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)而出臺的，是國家為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而采取的又一項具體措施。作為新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，物聯(lián)網(wǎng)將對未來經(jīng)濟社會發(fā)展與國際競爭力都具有戰(zhàn)略意義。毫無疑問，專項資金的建立將有力地促進今后我國物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

不過，"管理辦法"在具體規(guī)定方面仍然存在一些問題，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度注意：

1、專項資金的申報門檻比較高。"管理辦法"第六條對申報單位提出了五條資格條件。對于一般的行業(yè)來說，這些條件都是比較普通的，不算苛刻；但是，對于近年來才發(fā)展起來的物聯(lián)網(wǎng)來說，這些條件可能就會不利于甚至阻礙物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，從這些條件來看，申報單位應(yīng)該是已經(jīng)正常運行多年的單位，因為申報單位必須"財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好"、"財務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項目的財務(wù)投資能力"。然而，從無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地來看，大量的物聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)都是這一兩年來才成立和運營的，難以滿足"管理辦法"所規(guī)定的要求。

2、專項資金的申報過程缺乏透明度。根據(jù)"管理辦法"，獲得專項資金的企業(yè)是通過工業(yè)和信息化部會同財政部所建立的專家評審機制挑選出來的；但是，該評審機制沒有對候選單位的公示與社會監(jiān)督的過程，缺乏透明度。專項資金都是無償補助，是非常誘人的蛋糕，幾乎所有相關(guān)的單位都希望能夠從中分得一瓢羹。如果過程缺乏透明度，勢必會產(chǎn)生一些不該發(fā)生的問題。

3、對專項資金的使用結(jié)果沒有規(guī)定嚴(yán)格的管理要求。"管理辦法"只要求專項資金的獲得單位在項目完成后3個月內(nèi)，向財政部、工業(yè)和信息化部報送項目完成情況及專項資金的使用情況，但是對于物聯(lián)網(wǎng)科研項目的完成情況特別是項目質(zhì)量及其真實性卻沒有規(guī)定相應(yīng)的評審、審查程序，對資金的使用情況也未明確第三方的審計要求。

4、缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容。"管理辦法"對于如何管理由政府資金資助而完成的科研項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，沒有給出相應(yīng)的意見。有關(guān)的制度早已出現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)中，但是這些規(guī)定卻沒有在"管理辦法"中得到體現(xiàn)。

有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真思考并完善"管理辦法"的具體細(xì)節(jié)，以便讓專項資金發(fā)揮最大效益，使我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)真正獲得快速發(fā)展。