銀政合作搭平臺(tái) 一卡通行惠民生
2011-03-04 09:37 網(wǎng)易新聞
導(dǎo)讀：截至2011年2月底，農(nóng)行泉州分行已制成惠農(nóng)社?？?65萬(wàn)張，已在網(wǎng)點(diǎn)批量開(kāi)卡163萬(wàn)張，累計(jì)發(fā)放到農(nóng)民手中并改密激活148萬(wàn)張。其中，惠安縣、洛江區(qū)、石獅市去年底前已完成發(fā)卡計(jì)劃，率先實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄕ麄€(gè)區(qū)域全覆蓋；其余各行發(fā)卡工作現(xiàn)已全面鋪開(kāi)。
截至2011年2月底，農(nóng)行泉州分行已制成惠農(nóng)社?？?65萬(wàn)張，已在網(wǎng)點(diǎn)批量開(kāi)卡163萬(wàn)張，累計(jì)發(fā)放到農(nóng)民手中并改密激活148萬(wàn)張。其中，惠安縣、洛江區(qū)、石獅市去年底前已完成發(fā)卡計(jì)劃，率先實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄕ麄€(gè)區(qū)域全覆蓋；其余各行發(fā)卡工作現(xiàn)已全面鋪開(kāi)。
實(shí)施社會(huì)保障卡項(xiàng)目是政府為民辦實(shí)事的重要民生工程。2010年3月22日，農(nóng)行泉州分行在惠安縣崇武鎮(zhèn)潮樂(lè)村推出全國(guó)首張含社保功能和金融應(yīng)用在內(nèi)的金穗惠農(nóng)—社會(huì)保障卡。金穗惠農(nóng)卡與社會(huì)保障卡成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)行惠農(nóng)金融產(chǎn)品與黨和政府惠民政策的有機(jī)結(jié)合，540多萬(wàn)參合農(nóng)民將從中受益。
作為金穗惠農(nóng)社?？òl(fā)行試點(diǎn)分行，農(nóng)行泉州分行主動(dòng)加強(qiáng)與政府各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)，精心組織，全力推進(jìn)，投入大量人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量，做了大量工作，有效確保了惠農(nóng)社保卡制發(fā)卡各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
預(yù)計(jì)2011年上半年，農(nóng)行泉州分行即可完成540多萬(wàn)張惠農(nóng)社保卡的發(fā)行工作，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄔ谌菔械娜采w。
持續(xù)創(chuàng)新 研發(fā)一卡通金融新品
2007年，農(nóng)行泉州分行曾與德化縣新農(nóng)合合作，成功實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)卡全縣覆蓋。
2008年，農(nóng)行泉州分行被總行確定為惠農(nóng)社?？òl(fā)行試點(diǎn)行。2009年12月，泉州市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)又正式通過(guò)《泉州市社?？?xiàng)目實(shí)施方案》，確定農(nóng)行泉州分行為泉州市社會(huì)保障卡項(xiàng)目合作銀行。2010年3月15日，泉州市政府正式與農(nóng)行泉州分行簽訂發(fā)行惠農(nóng)社?？▍f(xié)議；3月22日，全國(guó)首張金穗惠農(nóng)社?？ㄔ谌菝媸?。
“現(xiàn)在，看病省心多了，手持一張卡，看病、付款、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，啥都可以，好用得很……”82歲的泉州市洛江區(qū)雙陽(yáng)街道新陽(yáng)村村民黃嬌高興地說(shuō)。前些天，黃阿婆得了肺炎，憑卡在泉州雙陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院三四天，花去醫(yī)藥費(fèi)1000多元，在醫(yī)院直接報(bào)銷700多元，自己只花300元，還可直接從卡里刷。黃阿婆嘴里夸贊的那張好用的“卡”就是金穗惠農(nóng)社會(huì)保障卡。
金穗惠農(nóng)社?？ㄊ侨珖?guó)第一張經(jīng)過(guò)國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，符合《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》、《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》、《集成電路（IC）卡讀寫機(jī)通用規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)首張帶有國(guó)徽并將銀行卡與社?？ê隙橐弧⒉捎脟?guó)際先進(jìn)IC芯片與隱形磁條技術(shù)合二為一的智能IC卡。
金穗惠農(nóng)社?？ㄓ涗洺挚ㄈ诵彰⒄掌?、社會(huì)保障號(hào)（全國(guó)統(tǒng)一使用公民個(gè)人的身份證號(hào)碼）、銀行卡卡號(hào)、健康檔案等基本信息，是參保（新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)）個(gè)人在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)與費(fèi)用結(jié)算的身份識(shí)別和電子支付憑證以及享受社會(huì)保障的身份識(shí)別標(biāo)識(shí)，還可作為辦理各類事務(wù)的身份識(shí)別介質(zhì)，具有與身份證同等重要的提供居民基礎(chǔ)信息識(shí)別服務(wù)功能。該卡具有“一卡通用、一卡通行”的特性，可以滿足參合農(nóng)民在社會(huì)保障、醫(yī)療就診、金融支付和其他公共服務(wù)的需要。同事，既能實(shí)現(xiàn)存取款、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、代收代付、消費(fèi)、理財(cái)、自助貸款等所有金融功能，又能使用IC卡實(shí)現(xiàn)醫(yī)保及其他社會(huì)保險(xiǎn)功能，可用于辦理養(yǎng)老、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)和領(lǐng)取保障金，實(shí)現(xiàn)“五保合一”。
“以往異地看病要報(bào)銷，必須得在醫(yī)院、醫(yī)保中心、村部等來(lái)回跑好多趟，手續(xù)繁雜得很，現(xiàn)在到異地好醫(yī)院看病，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷了?！被莅部h潮樂(lè)村村民張照良介紹說(shuō)，他的一位親戚常年生病，到泉州市醫(yī)院就醫(yī)，現(xiàn)可通過(guò)異地結(jié)算中心刷卡即時(shí)結(jié)算，不必像過(guò)去那樣復(fù)印病歷卡后回本地報(bào)銷，省心得很。
一張薄薄的惠農(nóng)社?？ㄙx予公民的不僅僅是一個(gè)記載個(gè)人信息的序號(hào)，更賦予每個(gè)公民平等、便捷地享有社會(huì)保障的權(quán)利，是承載農(nóng)民生命健康的民生必需品，民生功能成為這張惠農(nóng)社?？ㄗ畲蟮奶厣?，因而這是一張融合多種功能的民心卡。
精心謀劃 加強(qiáng)溝通推進(jìn)制發(fā)卡
農(nóng)行泉州分行把惠農(nóng)—社?？òl(fā)行工作作為全年頭等大事，抓惠安試點(diǎn)的同時(shí)，全盤統(tǒng)籌，多次召開(kāi)黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)、社?？ㄍ七M(jìn)動(dòng)員會(huì)、推介會(huì)，研究制定《泉州分行金穗惠農(nóng)—社會(huì)保障卡制發(fā)卡工作方案》、《制發(fā)卡時(shí)間安排表》，有序推進(jìn)惠農(nóng)社?？ǖ闹瓢l(fā)卡和激活工作。成立以行長(zhǎng)為總指揮的金穗惠農(nóng)—社會(huì)保障卡推廣指揮部和宣傳、培訓(xùn)、制卡、渠道、保障、協(xié)調(diào)等八個(gè)工作小組。各相關(guān)部門各司其責(zé)，互相配合，與各發(fā)卡行上下聯(lián)動(dòng)共同做好金穗惠農(nóng)社?？ㄖ瓢l(fā)卡工作。主動(dòng)加強(qiáng)與總行、省分行的匯報(bào)溝通，取得上級(jí)行大力支持，給予各方面政策傾斜，實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)以及費(fèi)用等諸多方面的突破。同時(shí)，試點(diǎn)發(fā)行支行認(rèn)真研究制定發(fā)卡具體方案及細(xì)節(jié)，“一鄉(xiāng)一策”，創(chuàng)新連環(huán)發(fā)卡方案。詳細(xì)建立每個(gè)村鎮(zhèn)的發(fā)卡方案；將發(fā)卡每個(gè)環(huán)節(jié)包括準(zhǔn)備、試點(diǎn)等環(huán)環(huán)相扣，具體落實(shí)調(diào)撥領(lǐng)卡、裝包、開(kāi)卡、發(fā)卡、激活、后勤保障等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員，從而實(shí)現(xiàn)不間斷連續(xù)發(fā)卡。制定社?？üぷ骼龝?huì)制，定期通報(bào)制發(fā)卡進(jìn)程及遇到的困難，共同探討應(yīng)對(duì)解決措施。通過(guò)實(shí)施“一把手”工程，精心組織，周密安排，明確職責(zé)，做到組織、人員、機(jī)具、任務(wù)、服務(wù)五到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
惠農(nóng)社?？?xiàng)目牽涉面廣，涉及部門多、技術(shù)含量高。技術(shù)規(guī)范由省數(shù)字辦、省人力資源和社會(huì)保障廳共同確定；卡面標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過(guò)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、人民銀行和中國(guó)銀聯(lián)批準(zhǔn)；加密機(jī)灌裝密鑰須經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部灌制；市場(chǎng)準(zhǔn)入須取得總行批復(fù)后報(bào)備省銀監(jiān)局；參合農(nóng)民信息的采集涉及新農(nóng)合、醫(yī)保中心等；制發(fā)卡涉及政府衛(wèi)生部門、醫(yī)保部門、芯片供應(yīng)商易、空白卡生產(chǎn)供應(yīng)商等多個(gè)部門單位和環(huán)節(jié)；惠農(nóng)社?？?xiàng)目的具體實(shí)施涉及泉州市縣各級(jí)政府、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等單位。農(nóng)行泉州分行進(jìn)行了大量的溝通協(xié)調(diào)，與各合作單位密切配合，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的支持和配合，提高了發(fā)卡激活的工作速度。
與泉州市“新農(nóng)合”對(duì)接合作方案確定后，農(nóng)行泉州分行一方面主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)社保卡標(biāo)準(zhǔn)確定、數(shù)據(jù)采集等事項(xiàng)，主動(dòng)與政府工作進(jìn)度對(duì)接，制定《惠農(nóng)—社?？ㄖ瓶òl(fā)卡工作方案》和《批量制發(fā)卡工作時(shí)間進(jìn)度表》，分批次做好制發(fā)卡工作；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和易聯(lián)眾公司的協(xié)調(diào)，加快各縣（市）數(shù)據(jù)采集和制發(fā)卡各項(xiàng)工作；另一方面又加強(qiáng)與制卡商溝通協(xié)商，及時(shí)解決制卡工作中的各種問(wèn)題。
項(xiàng)目帶動(dòng)，著力解決農(nóng)民“貸款難”
農(nóng)戶最需要的是貸款，惠農(nóng)卡最吸引人的正是貸款。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以農(nóng)戶為重點(diǎn)，以惠農(nóng)卡為載體，以農(nóng)戶貸款為推手，是農(nóng)行泉州分行全面服務(wù)“三農(nóng)”的亮點(diǎn)和特色。該行對(duì)符合條件的農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放3000元至5萬(wàn)元的小額貸款，支持農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的融資需求；對(duì)農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放5萬(wàn)至100萬(wàn)的大額貸款（農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款），用以滿足其從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資需求。至2010年底，泉州分行農(nóng)戶小額貸款授信戶數(shù)達(dá)3.62萬(wàn)戶，授信額度12.78億元，貸款余額10.52億元，累計(jì)貸款金額達(dá)31.05億元；農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款授信267戶，貸款余額達(dá)1.53億元，累計(jì)貸款金額1.99億元，有效支持了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富，緩解了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。
根據(jù)泉州各縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征明顯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈各具特色等特點(diǎn)，該行采取點(diǎn)、線、面結(jié)合，重點(diǎn)突破，積極創(chuàng)新公務(wù)員擔(dān)保、多戶聯(lián)保、林權(quán)抵押、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民擔(dān)保等形式，分層推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放；擇優(yōu)支持專業(yè)大戶和投資型農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“蘆柑產(chǎn)業(yè)鏈融資”、“茶產(chǎn)業(yè)鏈融資”、“船舶按揭貸款”、“標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭貸款”、“多戶聯(lián)保貸款”、“銀村共建”等各具特色的運(yùn)作模式。石獅農(nóng)行抓住小漁船里蘊(yùn)含的大商機(jī)，推出以漁船抵押的農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，受到漁民的青睞，開(kāi)辦以來(lái)累計(jì)發(fā)放漁船抵押農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款214筆，累計(jì)發(fā)放貸款金額1.462億元。
“惠農(nóng)社?？ㄕ娴氖琼?xiàng)民心工程，把黨和政府對(duì)我們農(nóng)民的關(guān)心‘拴’在這一張卡上?！?nbsp;惠安縣崇武鎮(zhèn)潮樂(lè)村書(shū)記張漢輝激動(dòng)地說(shuō)。潮樂(lè)村作為全國(guó)第一張惠農(nóng)卡發(fā)放地，全村1500戶5896人主要從事魚(yú)網(wǎng)加工、水產(chǎn)品加工，全部村民辦理了惠農(nóng)社?？?，其中218戶辦理小額貸款，貸款金額達(dá)1000多萬(wàn)元?！靶⌒∫粡埧?，讓我們農(nóng)民搭上了‘金融快車’，享受金融服務(wù)，通向了致富路?！睆垵h輝感慨惠農(nóng)社?？ǖ镊攘?。
與此同時(shí)，泉州農(nóng)行敏銳抓住時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)新項(xiàng)目加載到金穗惠農(nóng)社會(huì)保障卡，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，各類涉農(nóng)補(bǔ)貼，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、新農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等合為一卡，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少政府社保平臺(tái)資源投入的浪費(fèi)和農(nóng)行項(xiàng)目投入效益的實(shí)現(xiàn)。抓緊把新農(nóng)合基金賬戶和資金以及相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)藥公司及其連鎖店）賬戶營(yíng)銷歸集到位；借助政府資源將服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處，把惠農(nóng)卡建設(shè)成政府各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放平臺(tái)，培育農(nóng)民用卡意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣。洛江區(qū)財(cái)政重點(diǎn)專戶—被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的三個(gè)專戶成功落戶農(nóng)行，區(qū)政府布置將失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障?？?，糧食補(bǔ)貼等相關(guān)補(bǔ)貼款項(xiàng)通過(guò)農(nóng)行惠農(nóng)卡發(fā)放，已經(jīng)成功為5144戶農(nóng)民，發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金344.7萬(wàn)元。
泉州洛江區(qū)雙陽(yáng)街道新峰社區(qū)村民吳良礎(chǔ)老漢，去年9月份從惠農(nóng)社保卡上領(lǐng)到了有生以來(lái)第一筆養(yǎng)老金?！懊吭?30元的養(yǎng)老金，意味著我們可以靠自己養(yǎng)老了?！?0歲的吳老漢的臉上溢滿了幸福，“雖然每月幾十元在城里不算多，但在農(nóng)村，一個(gè)月的油、鹽開(kāi)銷足夠了?！?BR>
軟硬件同步，優(yōu)化農(nóng)村用卡環(huán)境
加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。農(nóng)行泉州分行主動(dòng)與政府有關(guān)部門密切配合，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民的信用、法律意識(shí)并提升其金融文化水平，共同營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
加大項(xiàng)目資金投入。惠農(nóng)社?？?xiàng)目是當(dāng)期一次投入多、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目。根據(jù)《泉州市社會(huì)保障卡發(fā)行合作協(xié)議》，農(nóng)行泉州分行承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算約1.7億元，主要包括設(shè)備費(fèi)用、新農(nóng)合管理中心辦公場(chǎng)所裝修、業(yè)務(wù)用車、制卡費(fèi)用、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)讀卡器配置和自助設(shè)備投入等相關(guān)費(fèi)用。該行對(duì)制發(fā)卡所需資金、資源、政策制度自身難以解決的，及時(shí)與上級(jí)行溝通協(xié)調(diào)，作出相應(yīng)規(guī)劃，增加資源保障，滿足業(yè)務(wù)所需各項(xiàng)條件。
加快渠道建設(shè)步伐。在泉州發(fā)放惠農(nóng)社保卡548萬(wàn)張，最大問(wèn)題是解決參合農(nóng)民用卡的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)能力不足的現(xiàn)狀，泉州農(nóng)行大力實(shí)施電子銀行“騰飛”工程，一方面注重充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力，增強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品銷售能力；另一方面抓緊規(guī)劃并加大電子渠道建設(shè)投入，將自助機(jī)具優(yōu)先配置到惠農(nóng)社保卡發(fā)卡定點(diǎn)醫(yī)院（公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)藥公司及其連鎖店）和惠農(nóng)社?？òl(fā)卡鄉(xiāng)鎮(zhèn)等最能發(fā)揮效能的地方。目前全行已布設(shè)自助設(shè)備（ATM、CRS及非現(xiàn)金類自助服務(wù)終端）671臺(tái)，今年將達(dá)到1000臺(tái)；投放具有查詢、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)結(jié)算、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)等功能POS機(jī)2261臺(tái)，今年總數(shù)達(dá)到3461臺(tái)；投放金穗支付通，即轉(zhuǎn)帳電話19024部，今年將再投放5萬(wàn)部金穗支付通，總數(shù)將達(dá)到7萬(wàn)部，爭(zhēng)取在三年內(nèi)投放20萬(wàn)部；積極開(kāi)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)和汽車移動(dòng)金融服務(wù)等。同時(shí)重視加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供銷社、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)等系統(tǒng)性客戶的渠道合作，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”金融服務(wù)新通道，提高惠農(nóng)卡代理財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放、“新農(nóng)保”“新農(nóng)合”等業(yè)務(wù)承載能力，確保農(nóng)民自助辦理惠農(nóng)—社保卡業(yè)務(wù)渠道暢通，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造便利的用卡條件，真正把惠農(nóng)社?？ㄟ@項(xiàng)便民利民的好事辦好，讓農(nóng)民真正從惠農(nóng)社?？ǖ氖褂蒙汐@得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民和銀行“三方共贏”。
潮樂(lè)村村民張照良主要經(jīng)營(yíng)金剛臺(tái)刀具生意，去年9月底貸款3萬(wàn)元?！白诩抑?，在需要購(gòu)買原料、銷售產(chǎn)品時(shí)，只要用一用轉(zhuǎn)賬電話轉(zhuǎn)賬付收款，生意輕松做，非常方便！”
金穗惠農(nóng)卡作為一款農(nóng)民金融需求和現(xiàn)代金融工具有機(jī)融合的產(chǎn)物，是農(nóng)行推進(jìn)面向“三農(nóng)”金融服務(wù)的重要載體。農(nóng)行泉州分行將以惠農(nóng)社?？ǖ陌l(fā)行為契機(jī)，深化推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”，開(kāi)辟藍(lán)?！?+2—百千萬(wàn)”系列工程，依托遍布各縣、市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全轄139個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和2500名員工構(gòu)織而成的一張覆蓋整個(gè)泉州市的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)探索提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融強(qiáng)勁的支撐和推動(dòng)作用。
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