RFID在生豬追溯過程中的應(yīng)用，一直被業(yè)界認(rèn)為是RFID最具爆發(fā)性成長(zhǎng)的潛力市場(chǎng)之一。自2006年以來，就有RFID企業(yè)在這一領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐，并取得了一定的進(jìn)展。但是，直到《中國(guó)食品安全法》頒布之前，RFID技術(shù)在中國(guó)生豬追溯市場(chǎng)中的發(fā)展并沒有人們預(yù)期的迅速。

2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》的正式實(shí)施，對(duì)建立和健全中國(guó)食品安全監(jiān)管體系具有里程碑的重要作用。而在建設(shè)中國(guó)食品安全監(jiān)管體系的過程中，生豬流通追溯體系的建設(shè)又被放在首位。因?yàn)?，豬肉是我國(guó)絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，近些年連續(xù)發(fā)生的生豬疫情不僅嚴(yán)重影響了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也給百姓生命造成了嚴(yán)重危害。目前，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系尚未形成，所以，建立生豬流通監(jiān)管體系便成為擺在政府主管部門迫在眉睫的任務(wù)。

2009年6月2日，在《食品安全法》正式實(shí)施的第二天，商務(wù)部會(huì)同財(cái)務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于開展”放心肉“服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知”?！锻ㄖ访鞔_提出“放心肉”工程的工作目標(biāo)是：在屠宰環(huán)節(jié)完善定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，健全監(jiān)管制度，建設(shè)省、市、縣三級(jí)上下貫通的屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)；在肉品產(chǎn)業(yè)鏈上，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任溯源機(jī)制，建設(shè)屠宰、批發(fā)、零售環(huán)環(huán)相接的肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)；在產(chǎn)銷方式上，支持大型屠宰企業(yè)發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)和流通方式，擴(kuò)大品牌肉市場(chǎng)份額，最終形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質(zhì)量安全保障體系，杜絕發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故，確保人民群眾吃上“放心肉”。 為推動(dòng)“放心肉”工程的有效實(shí)施，商務(wù)部、財(cái)政部決定選擇部分省市進(jìn)行“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，并下發(fā)了試點(diǎn)申報(bào)的有關(guān)通知。

2009年7月商務(wù)部、財(cái)政部確定了北京、上海、山東、廣州等10個(gè)省、市作為開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)，安排資金用于試點(diǎn)地區(qū)屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)、肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)和大型企業(yè)冷鏈建設(shè)。7月27日，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》、《肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)工作方案》、《支持大型屠宰企業(yè)肉品冷鏈建設(shè)工作方案》等文件，明確提出了項(xiàng)目需求及要求。在這些方案的需求中，為RFID及IC卡的應(yīng)用開啟了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。

2009年12月31日，商務(wù)部又下發(fā)了《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?010－2015年）》?！毒V要》明確指出：在2010至2015的五年間，全國(guó)將逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉?！毒V要》把”加快行業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)和管理水平“列入行業(yè)發(fā)展的重要工作?！毒V要》指出：對(duì)符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），要推動(dòng)其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；要督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵(lì)其采用能滿足衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求的先進(jìn)工藝，通過ISO9000管理體系等認(rèn)證。 《綱要》的發(fā)布，對(duì)加快全國(guó)”肉類流通追溯體系建設(shè)“，具有重大推動(dòng)意義。

進(jìn)入2010年，圍繞《綱要》的推動(dòng)與落實(shí)，商務(wù)部的推動(dòng)力度明顯加大。

2010年4月1日-2日，商務(wù)部召開全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)食品安全暨屠宰行業(yè)管理工作會(huì)議，全面研究部署2010年商務(wù)系統(tǒng)食品安全和生豬屠宰管理工作。會(huì)議指出：2010年是《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》實(shí)施的第一年，生豬屠宰管理工作要以保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全為核心，緊緊圍繞《綱要》的落實(shí)，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。在這五項(xiàng)重點(diǎn)工作中，繼續(xù)做好”放心肉“服務(wù)體系建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要工作。對(duì)”放心肉“服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目提出三項(xiàng)工作內(nèi)容：一是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，建設(shè)屠宰企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，形成中央、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是在部分基礎(chǔ)較好的大中城市開展肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)，形成從生豬入廠到肉品銷售的完整信息鏈，確保責(zé)任可追溯。三是支持邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范改造。

圍繞這一工作部署，2010年我們看到商務(wù)部確定的試點(diǎn)省市都在積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。2010年10月21日，商務(wù)部在上海召開全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)陳德銘出席會(huì)議并發(fā)表講話。本次會(huì)議上，更加明確了建設(shè)追溯體系，是提高肉菜質(zhì)量安全水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。同時(shí)指出：對(duì)于追溯體系的建設(shè)采取城市試點(diǎn)先行，逐步全面鋪開的策略，追溯范圍也將從豬肉，擴(kuò)大到蔬菜以致各個(gè)層面。

通過政府的這一系列積極舉措。我們看到以豬肉追溯系統(tǒng)為核心的動(dòng)物追溯市場(chǎng)正在迎來一個(gè)發(fā)展的良機(jī)。以2009年，全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量達(dá)到3.16億頭為參考基數(shù)，可以預(yù)測(cè)：這一市場(chǎng)未來對(duì)IC卡、RFID電子標(biāo)簽、讀寫設(shè)備、射頻識(shí)別電子秤的需求量將是巨大的。盡管現(xiàn)在還處于試點(diǎn)階段，對(duì)是否采用RFID技術(shù)作為主要的追溯載體還沒有最后定論，但是，通過試點(diǎn)人們已經(jīng)看到，利用RFID技術(shù)建設(shè)肉類流通追溯體系具有其他技術(shù)所無可比擬的優(yōu)勢(shì)。所以，盡管在這一市場(chǎng)中還存在著屠宰場(chǎng)信息化基礎(chǔ)差等諸多問題，但是，隨著”放心肉“工程的快速推進(jìn)，人們一直期盼的”動(dòng)物身份證“規(guī)模化市場(chǎng)將會(huì)逐漸展現(xiàn)在人們面前。可以預(yù)見：在這一市場(chǎng)中，對(duì)于已經(jīng)耕耘在其中的的廠商，將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)出現(xiàn)2011年。而對(duì)于未進(jìn)入的企業(yè)，面對(duì)一個(gè)即將進(jìn)入快速發(fā)展期的市場(chǎng)，把握機(jī)會(huì)、實(shí)時(shí)切入，不失為一種佳策。