成都商報記者昨日從《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出的各項任務中發(fā)現(xiàn)，未來的成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，區(qū)域民生協(xié)作發(fā)展備受重視，不僅提出了具體發(fā)展方式，還設定了具體的發(fā)展目標。其中，規(guī)劃明確提出成渝經(jīng)濟區(qū)應建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制，破除地方保護和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等方面實現(xiàn)共建共享。

　　區(qū)域一體

　　統(tǒng)一成都城市群固話區(qū)號 定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算

　　《規(guī)劃》提出，成渝經(jīng)濟區(qū)要進一步深化改革，擴大對外開放，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，完善有利于科學發(fā)展的體制機制，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。

　　成渝經(jīng)濟區(qū)應建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制，破除地方保護和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置資源的基礎性作用。不僅要加快建立統(tǒng)一的商品市場，促進商品自由流動，還要推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為基礎組建覆蓋經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場，并鼓勵地方金融機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)互設分支機構(gòu)，提升金融一體化水平。

　　在推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎設施方面也要共建共享，實行高速公路交費“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。推進教育、醫(yī)療保險等公共服務對接，取消經(jīng)濟區(qū)異地上學學生借讀費、轉(zhuǎn)學費，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)互認和就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　在擴大對內(nèi)對外開放方面，要充分發(fā)揮重慶、成都各類國家級開發(fā)區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)的引領作用，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，建設西部地區(qū)對外開放高地。

　　綜合交通

　　研究論證成都第二機場 打通多條周邊省會快速鐵路

　　《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》在綜合交通運輸體系方面，從鐵路建設、公路通道建設、優(yōu)化機場布局、加強航道和港口建設多個方面立體規(guī)劃了成渝一體的交通運輸體系。

　　規(guī)劃提出將加強機場建設，合理調(diào)整布局，形成干支銜接、分工協(xié)作、功能完善的機場空間格局。提升重慶江北、成都雙流樞紐機場功能，規(guī)劃建設重慶江北機場第三跑道和東航站樓，研究論證成都第二機場及配套工程規(guī)劃建設問題。加強萬州、綿陽、樂山、瀘州、南充、宜賓、達州支線機場建設，提高機場保障能力。優(yōu)化航線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，拓展周邊國家及歐美的國際航線和航班，提升客貨運輸能力。

　　同時，加強對外鐵路大通道建設，構(gòu)筑以重慶、成都為樞紐，成蘭、蘭渝、成都-馬爾康、成都-康定、西(寧)成鐵路為主干線的西北向通道，襄渝、鄭萬和西(安)成鐵路為主干線的東北向通道，渝利、萬宜鐵路為主干線的東向通道，渝懷、渝黔、隆黃、成貴鐵路為主干線的東南向通道，成昆、渝昆29鐵路為主干線的西南向通道的放射狀鐵路網(wǎng)。打通重慶、成都至蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明等周邊省會城市的快速鐵路通道。

　　加強區(qū)域內(nèi)城際軌道和城市軌道交通的規(guī)劃建設，重點建設成渝、渝萬、成綿樂客運專線。

　　在公路通道建設上，加強與周邊省區(qū)公路連接，強化對西部地區(qū)的輻射帶動作用，重點建設重慶沿長江、萬州-城口往西安、重慶-宜賓往昆明、廣安-豐都往務川、萬州-達州往西安、萬州-利川、成都-自貢-瀘州往赤水、宜賓往攀枝花、成都-德陽-南部往巴中、綿陽往西寧等方向的公路通道建設。加強區(qū)域內(nèi)公路通道建設，重點建設成都-重慶、重慶-廣安、廣安-潼南-榮昌-瀘州、南充-大竹-梁平-黔江、雅安-眉山-資陽-遂寧、內(nèi)江-遂寧等公路通道。加強區(qū)域內(nèi)區(qū)市縣出境公路、斷頭路、長江過江通道建設和農(nóng)村公路改造，完善等級公路網(wǎng)。

　　此外，將以長江干線和嘉陵江、渠江、烏江、岷江等支流高等級航道為重點，建設干支銜接、水陸聯(lián)運、功能完善的內(nèi)河水運系統(tǒng)。建設水富-宜賓、樂山-宜賓三級航道。加強重慶港主要港口和瀘州、宜賓、樂山港口建設。

　　教育發(fā)展

　　縮小城鄉(xiāng)教師待遇差距 重點支持川大等4校建設

　　《規(guī)劃》提出，成渝經(jīng)濟區(qū)應該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。其主要包括三方面內(nèi)容：均衡發(fā)展義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育以及優(yōu)化發(fā)展高等教育。

　　在均衡發(fā)展義務教育方面，其中提出應鞏固和提高九年義務教育，重點加強農(nóng)村義務教育，優(yōu)化整合教育資源，在人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)布局一批寄宿制學校，加大農(nóng)村寄宿制學校新建和改擴建力度，提高家庭經(jīng)濟困難的寄宿生生活費補助標準。同時，還要推動城鄉(xiāng)間義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費和教師待遇差距，定期輪訓農(nóng)村教師，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，實行城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶。建立健全進城務工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育保障制度也被列入《規(guī)劃》。

　　職業(yè)教育要優(yōu)化學校布局和專業(yè)設置，建設永川西部職教城和成都等地的職業(yè)教育基地或公共實訓基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設置專業(yè)，加強職業(yè)教育基礎能力建設，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)教育發(fā)展模式。高等教育方面要推動教學科研資源共享，優(yōu)化高等院校35布局，重點支持重慶大學、西南大學、四川大學、電子科技大學建設。同時，擴大高等院校辦學自主權(quán)，根據(jù)發(fā)展需要科學設置學科和專業(yè)。

　　生態(tài)保護

　　二類以上空氣質(zhì)量超300天 城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上

　　《規(guī)劃》中提出，成渝經(jīng)濟區(qū)要依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡，建設長江上游生態(tài)安全保障區(qū)?！耙蝗λ膸А奔矗号柚苌鷳B(tài)圈、長江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶和嘉陵江生態(tài)帶。

　　水污染防治方面，成渝經(jīng)濟區(qū)要加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設一批污水處理廠，嚴格入河排污口設置管理。加快城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程建設，完善管網(wǎng)配套設施，提高污水收集能力和污水處理設施運行效率，“到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，缺水城市再生水回用率達到20%以上，長江干流和主要支流地表水出境斷面水達到Ⅱ類水質(zhì)標準，其他流域達到III類”。大氣污染防治目標是：到2015年，城市空氣質(zhì)量達到二類及以上標準的天數(shù)超過300天。而到2015年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率也要達到80%。

　　能源布局

　　東部重點發(fā)展火電核電，西部重點搞水電

　　適度增加經(jīng)濟區(qū)天然氣供應量

　　在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，電源點將合理布局，在經(jīng)濟區(qū)東部重點發(fā)展火電和核電，西部重點發(fā)展水電，形成水電和煤電互濟、多種電源協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。合理開發(fā)長江、烏江、金沙江、雅礱江水能資源，加強嘉陵江、岷江下游航電工程和大中型水電站建設的同時優(yōu)化發(fā)展火電，按照“上大壓小”的原則，鼓勵煤電聯(lián)營，適度建設一批火電項目。開展核電項目前期研究，積極穩(wěn)妥發(fā)展核電。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風能等新能源和再生能源。加快天然氣、頁巖氣資源勘探開發(fā)，推進大型氣田建設，適度增加經(jīng)濟區(qū)天然氣供應量。

　　成渝經(jīng)濟區(qū)的重點水電項目包括重慶抽水蓄能電站，向家壩水電站，岷江下游、嘉陵江航電工程，雅安地區(qū)瀑布溝等800萬千瓦，樂山地區(qū)中小水電400萬千瓦，綿陽地區(qū)中小水電200萬千瓦。而火電項目則為石柱電廠，合川雙槐電廠擴建工程，珙縣電廠，福溪電廠，江油燃機電廠，達州燃機電廠，內(nèi)江60萬千瓦循環(huán)流化床示范電廠，筠連、古藺煤矸石電廠。

　　根據(jù)規(guī)劃，將完善川電送渝電網(wǎng)建設。同時，還將加強天然氣管網(wǎng)建設，提高天然氣輸送能力，開發(fā)普光氣田，龍崗氣田，元壩氣田，川東北高含硫氣田。加快建設蘭州至成都、昆明至重慶輸油管道，提高原油和成品油供應保障能力。北內(nèi)環(huán)管道，北外環(huán)管道，川東北-川西輸氣管道，大邑-青白江-德陽管道，南干線改造，寧夏中衛(wèi)-龍崗氣田-渝西-貴陽干線也將成為建設重點。

　　住房

　　5年內(nèi)建保障房200萬套

　　《規(guī)劃》中提出，成渝經(jīng)濟區(qū)應加強保障性住房建設與管理，在加快編制實施廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房和棚戶區(qū)改造規(guī)劃的同時，還要加大保障性安居工程實施力度，增加財政投入，鼓勵和引導社會資金參與保障性住房建設。到2015年，成渝經(jīng)濟區(qū)應該建設保障性住房200萬套，其中公共租賃住房110萬套。

　　社保

　　率先實現(xiàn)社保一卡通

　　在社會保障方面，成渝經(jīng)濟區(qū)還要完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城市最低生活保障制度，多渠道籌措資金，逐步提高保障水平。成渝經(jīng)濟區(qū)還要加快實施“金保工程”，面向全體參保人員發(fā)放社會保障卡，率先實現(xiàn)社會保障“一卡通”，“建立新型社會救助系統(tǒng)，提高各類救助對象的救助標準”。

　　醫(yī)療

　　定期為65歲以上老人免費體檢

　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》中提出，定期為65歲以上老人免費開展健康檢查，逐步提高居民電子健康檔案建檔率。

　　信息

　　打造成都重慶數(shù)字城市

　　建設以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)，加快光纖接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)建設，進一步建設國際通信直達數(shù)據(jù)通道?？偨Y(jié)推廣綿陽電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點經(jīng)驗，適時擴大試點范圍。建設重慶、成都數(shù)字城市，打造國家重要的數(shù)據(jù)災備中心。

　　旅游

　　積極開發(fā)地震遺址旅游帶

　　以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。利用大足石刻、都江堰-青城山、樂山大佛-峨眉山、大熊貓棲息地世界自然與文化遺產(chǎn)，構(gòu)建國際精品度假旅游區(qū)。積極開發(fā)以重慶-長壽-涪陵-豐都-忠縣-石柱-萬州-云陽-宜昌為主的長江三峽國際黃金旅游帶，以重慶-江津-銅梁-潼南-廣安-南充(儀隴)-達州-開縣為主的紅色精品旅游帶，以重慶-合川-潼南-遂寧-南充(閬中)為主的人文遺跡旅游帶，以綿陽-德陽-成都-眉山-雅安-樂山-宜賓-瀘州為主的歷史文化和地震遺址旅游帶，以成都-資陽-內(nèi)江-自貢-永川-江津-萬盛-南川為主的自然風光旅游帶。

　　成都商報記者 韓利 趙素冰